萬億之后，如何重新出發(fā)？

2020年，國(guó)內(nèi)6座城市新晉GDP“萬億俱樂部”，其中有4座省會(huì)城市，另外兩座也來自沿海經(jīng)濟(jì)大省。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新梯隊(duì)”，這6座新晉萬億城市將如何調(diào)整步伐、應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，備受外界關(guān)注。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）注意到，近三個(gè)月來，新晉“萬億俱樂部”城市均開始尋找新的突破方向，以謀發(fā)展接續(xù)力量。

比如，4月1日，南通市召開創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。盡管近年來，新機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及海門撤市設(shè)區(qū)等均為南通下一步發(fā)展拉開了框架、儲(chǔ)備了能級(jí)，南通也被認(rèn)為是下一個(gè)“臨滬高地”、希望之城，但創(chuàng)新能力整體不足，卻被認(rèn)為是南通未來發(fā)展的一大掣肘。

同樣，自認(rèn)為創(chuàng)新能力不足的還有泉州。這座特色鮮明的閩南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之城，在“十四五”規(guī)劃中提出，泉州的制造業(yè)大而不強(qiáng)，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐還不夠。

而對(duì)于幾座新晉“萬億俱樂部”的省會(huì)城市來說，如何進(jìn)一步打造“強(qiáng)省會(huì)”、擴(kuò)大中心城市的框架和輻射能力，堪稱當(dāng)務(wù)之急。

南通認(rèn)識(shí)不足：急缺“創(chuàng)新DNA”

4月1日，江蘇省南通市召開全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。盡管這一天是西方的愚人節(jié)，但抓創(chuàng)新，南通并不打算開玩笑。

南通市委書記徐惠民在大會(huì)上稱，進(jìn)入新的征程，南通要跑出加速度，建設(shè)長(zhǎng)三角“滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市”，必須以科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動(dòng)能。要在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)作示范，“南通必須以科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

2020年，南通GDP達(dá)10036億元，穩(wěn)坐江蘇“第四城”的同時(shí)，新機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施也在加速推進(jìn)。通江通海通上海，堪稱這座“黑馬”城市最大的注腳。

然而，有了對(duì)比，就有了危機(jī)感。

澎湃新聞注意到，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)座位的材料袋里都裝有兩份“產(chǎn)業(yè)科技情報(bào)”，刊載了對(duì)江蘇各地招引高新技術(shù)企業(yè)，以及杭州城西科創(chuàng)大走廊、無錫太湖灣科創(chuàng)帶的分析研究。顯然，與更強(qiáng)者相比，南通的短板還較為突出。比如創(chuàng)新能力，南通全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重等關(guān)鍵指標(biāo)低于江蘇全省平均。萬人發(fā)明專利擁有量和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，也和南通在江蘇的經(jīng)濟(jì)地位不相匹配。

對(duì)此，南通近期新設(shè)立了科技創(chuàng)新委員會(huì)，由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策意見，捧出“真金白銀”激發(fā)科創(chuàng)活力。

而且，南通搞創(chuàng)新并不想片面地“砸錢”。南通市委書記徐惠民在大會(huì)上表示，相比“下猛藥”，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)對(duì)于南通來說更重要。

他說，要建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，必須構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)，讓各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同、各類創(chuàng)新要素良性循環(huán)、各類創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。

在森林覆蓋率已達(dá)80%以上的南通沿長(zhǎng)江地區(qū)，南通將布局建設(shè)“沿江科創(chuàng)帶”。

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮的背后

除了江蘇南通，福建省泉州市是2020年新晉“萬億俱樂部”的6座城市中，另一個(gè)非省會(huì)的地級(jí)市。

發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堪稱這座閩南城市的立身之本。其神奇之處在于，下轄每個(gè)縣市幾乎都有全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)。

比如，晉江是“中國(guó)鞋都”，石獅是“中國(guó)服裝名城”，南安是“中國(guó)建材之鄉(xiāng)”，等等。而以這些特色集群為基礎(chǔ)的、具有閩南僑鄉(xiāng)特色的的泉州灣城鎮(zhèn)群，正是帶動(dòng)泉州城市持續(xù)繁榮和發(fā)展的一大關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，泉州的經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居福建省內(nèi)第一，高過省會(huì)福州一頭，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于福建唯一的副省級(jí)城市廈門。

這造就了福建省內(nèi)“三足鼎立”的獨(dú)特現(xiàn)象：福州是省會(huì)，但經(jīng)濟(jì)總量不如泉州，行政級(jí)別不如副省級(jí)城市廈門；廈門雖是省內(nèi)唯一的副省級(jí)城市，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H列省內(nèi)第三。

相比之下，既非副省級(jí)又非省會(huì)的泉州，能持續(xù)屹立于東南沿海，頗為不易。而行政級(jí)別和城市能級(jí)低，在短期內(nèi)無法改變。泉州若想繼續(xù)在省內(nèi)和區(qū)域內(nèi)領(lǐng)跑，必須盡快彌補(bǔ)其最大短板。

據(jù)泉州市政府官網(wǎng)，今年2月16日，也就是正月初五，泉州市召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)，福建省長(zhǎng)王寧出席。

王寧說，要大力創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，支持民營(yíng)企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，加快創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。

和南通一樣，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型困擾著泉州。泉州市“十四五”規(guī)劃中提到，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖發(fā)達(dá)，但存在制造業(yè)大而不強(qiáng)，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不夠的問題。

另據(jù)泉州市政府官網(wǎng)，今年2月，泉州市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也談到，泉州存在創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、研發(fā)投入不高、人才儲(chǔ)備不足等問題。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長(zhǎng)發(fā)在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，泉州發(fā)展目前最大的短板是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而這主要是因?yàn)槿比瞬拧?/p>

畢竟，福建省兩大頂尖高校廈門大學(xué)和福州大學(xué)均不在泉州。丁長(zhǎng)發(fā)表示，泉州當(dāng)下首要是要解決人才問題，要培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才。

4大新晉萬億省城：進(jìn)擊的“強(qiáng)省會(huì)”

新晉“萬億俱樂部”六城的另外四席均屬于省會(huì)城市：陜西省西安市、福建省福州市、安徽省合肥市和山東省濟(jì)南市。

澎湃新聞注意到，GDP突破萬億之后，繼續(xù)拉大城市框架，提升城市的輻射力和首位度，打造“強(qiáng)省會(huì)”，幾乎是這四座新晉萬億省城的共同選項(xiàng)。

比如西安，3月底正式公布的該市“十四五”相關(guān)規(guī)劃中，有一個(gè)章節(jié)專門圍繞優(yōu)化國(guó)土空間布局，提升國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)能力來展開。西安目標(biāo)是到2025年，國(guó)家中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，對(duì)陜西、對(duì)西北發(fā)展帶動(dòng)能力明顯提升。另據(jù)西安市政府官網(wǎng)，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)建議支持西安都市圈市域鐵路建設(shè)，提升西安對(duì)關(guān)中平原城市群發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。

濟(jì)南今年的“新春首會(huì)”，主題就是“建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)”。山東省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成在大會(huì)上表示，今天的濟(jì)南，戰(zhàn)略地位凸顯，戰(zhàn)略空間拓展，戰(zhàn)略潛能釋放，有更大的底氣和信心在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

澎湃新聞注意到，由于青島的經(jīng)濟(jì)總量常年在山東省內(nèi)領(lǐng)跑，濟(jì)南曾長(zhǎng)期被調(diào)侃，作為省會(huì)的首位度較低。

2019年初，濟(jì)南和鄰近的原地級(jí)市萊蕪實(shí)現(xiàn)了合并，面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量等均得到顯著提升。去年6月，山東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要促進(jìn)濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)等7市一體化發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。

福州也在抓緊“拉圈”。

據(jù)公開報(bào)道，今年初，中共福州市委關(guān)于制定福州“十四五”及2035相關(guān)規(guī)劃中建議，要做強(qiáng)做優(yōu)福州都市圈，提升省會(huì)能級(jí)。建議還提到，要全面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體布局，全力推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，加快福州都市圈一體化建設(shè)，引領(lǐng)閩東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展，謀劃推動(dòng)海峽城市群成型。

安徽省會(huì)合肥之強(qiáng)，表現(xiàn)之一在于，其經(jīng)濟(jì)總量在省內(nèi)遙遙領(lǐng)先，安徽“第二城”蕪湖還不及省會(huì)合肥的四成。

相比在省內(nèi)龍頭地位的“堅(jiān)如磐石”，更讓合肥感到振奮的是，作為“創(chuàng)新之城”，合肥在全國(guó)范圍都有了一定的顯示度。2月25日，合肥市召開科技創(chuàng)新大會(huì)。據(jù)合肥市政府官網(wǎng)報(bào)道，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華表示，“合肥昨天靠創(chuàng)新起家，今天靠創(chuàng)新當(dāng)家，明天還得靠創(chuàng)新發(fā)家?！?/p>

進(jìn)入新發(fā)展階段，虞愛華表示，要全力打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地，加快邁向全球科創(chuàng)新樞紐，奮力實(shí)現(xiàn)從科教基地向科創(chuàng)名城飛躍。