4月1日起，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》正式施行，明確消費(fèi)者付錢辦卡后有15天的“冷靜期”，即消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起15日內(nèi)無理由要求退款。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）從江蘇省消保委獲悉，除設(shè)置預(yù)付卡消費(fèi)“冷靜期”外，《辦法》還對政府相關(guān)部門在預(yù)付卡管理中的職責(zé)、經(jīng)營者的義務(wù)、監(jiān)管辦法等作出規(guī)定。

比如，明確預(yù)付卡發(fā)行實(shí)行“備案管理”。經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，應(yīng)在30日內(nèi)向主管部門備案，還需采取抵押、保證等擔(dān)保方式向消費(fèi)者提供擔(dān)保。

政府部門還將推動建立預(yù)付資金存管制度，行業(yè)組織要協(xié)助行業(yè)主管部門引導(dǎo)經(jīng)營者在商業(yè)銀行開立預(yù)付卡資金存管賬戶。

再如，明確要建立預(yù)付卡風(fēng)險警示制度，由行業(yè)主管部門對有風(fēng)險情形的經(jīng)營者實(shí)施風(fēng)險警示，同時對經(jīng)營者實(shí)施分類監(jiān)管，增加監(jiān)督檢查頻次，對違法違規(guī)經(jīng)營者實(shí)施聯(lián)合懲戒。

近年來，預(yù)付式消費(fèi)糾紛激增。江蘇省消保委接收到的投訴主要集中在“消費(fèi)者不滿意要求退卡”、“商家跑路”、“消費(fèi)者個人原因退卡”、“設(shè)置有效期”、“霸王條款”、“承諾、宣傳與實(shí)際不符”等方面。

江蘇省消保委曾表示，我國缺乏單用途預(yù)付卡的法律與行政法規(guī)，遠(yuǎn)不能解決單用途預(yù)付卡引發(fā)的現(xiàn)實(shí)矛盾。當(dāng)前，江蘇對單用途預(yù)付卡的管理主要依據(jù)2012年商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）與《江蘇省消保條例》。

而在預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)監(jiān)管方面，《管理辦法》適用主體為從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人。這也就意味著，對預(yù)付卡消費(fèi)糾紛投訴更為集中、“跑路”更多的個體工商戶的監(jiān)管，成為一大難題。為此，江蘇省消保委建議，參照上海市做法盡早出臺針對單用途預(yù)付卡管理的江蘇省地方性法規(guī)。

2020年3月，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法管理辦法》正式列入省政府立法工作計劃規(guī)章正式項目。2020年12月，《管理辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會討論通過，于今年4月1日起施行。