上海市普陀區(qū)桃浦地區(qū)是上海五個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域之一。落戶在這里的桃浦智創(chuàng)城和中以（上海）創(chuàng)新園是桃浦地區(qū)轉(zhuǎn)型的重要項(xiàng)目。桃浦智創(chuàng)城是上海三星級綠色城區(qū)試點(diǎn)和國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)識的城區(qū)，上海“十四五”規(guī)劃提到，到2025年，初步建成桃浦智創(chuàng)城，基本完成老工業(yè)基地向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型的任務(wù)。中以（上海）創(chuàng)新園是上海26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。可以說，桃浦地區(qū)的轉(zhuǎn)型承載著創(chuàng)新、綠色、美好生活等多重使命。

而在上世紀(jì)90年代，這里是上海重要的工業(yè)基地，如英雄鋼筆廠、染料化工八廠等都曾在這里鑄就輝煌。伴隨著桃浦地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型，坐落在桃浦智創(chuàng)城的英雄鋼筆廠也正在更新，一些老工廠建筑已拆除，一些老建筑結(jié)合智創(chuàng)城特色已完成改造。而曾經(jīng)的染料八廠，未來將打造成花園式科研、辦公兼具的現(xiàn)代商務(wù)圈。

桃浦論壇活動現(xiàn)場。 華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市中心 供圖

一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)要轉(zhuǎn)型，城市更新何以為之？

3月25日，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院孫娟院長在參加桃浦論壇時(shí)提出城市更新有三個(gè)發(fā)展階段：建筑的修補(bǔ)性更新，針對功能的提升更新，以及以城市生活為價(jià)值取向的多元更新。注重建筑的改造，從國外的貧民窟改造到國內(nèi)“三舊改造”都屬于第一階段。城市更新發(fā)展到第二階段要更注重功能升級，在方式上要更節(jié)制，在設(shè)計(jì)上要更適度，更注重歷史文化與文脈的保存，以促進(jìn)城市功能的復(fù)興。

孫娟結(jié)合自己的調(diào)研體會，介紹了城市更新第三階段的三個(gè)案例：北歐的瑞典皇家海港城、挪威奧斯陸海港城以及丹麥哥本哈根北港，她認(rèn)為這些地區(qū)的城市更新都體現(xiàn)了對可持續(xù)、藝術(shù)與生活的關(guān)注，展現(xiàn)了不同的城市性格與氣質(zhì)，提升城市的再辨識度，同時(shí)從城市“人”的故事里閱讀更新也體現(xiàn)了以人為本的更新內(nèi)涵。

作為上海26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，中以（上海）創(chuàng)新園要如何出彩，吸引優(yōu)秀企業(yè)落戶于此？

上海開發(fā)區(qū)協(xié)會秘書長杜玉虎強(qiáng)調(diào)城市更新的本質(zhì)是生活方式的更新、人的更新和產(chǎn)業(yè)的更新。產(chǎn)業(yè)升級是上海城市更新的源頭，產(chǎn)業(yè)（科創(chuàng)）園區(qū)是上海城市更新的重要方向。

杜玉虎認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市的心臟，是動力源泉，教育、文化、醫(yī)療等等都是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的。現(xiàn)階段，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力在于服務(wù)，產(chǎn)業(yè)（科創(chuàng)）園區(qū)的未來也必將是不斷追求和建設(shè)綜合運(yùn)營服務(wù)平臺。這需要構(gòu)建獨(dú)特的“1+3”綜合服務(wù)賦能體系，“1”是以園區(qū)品牌主導(dǎo)的開發(fā)主體，“3”則是優(yōu)秀的服務(wù)提供商，即園區(qū)管理賦能服務(wù)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)及園區(qū)生活配套服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，將所有的服務(wù)集成在自己的平臺上，打通產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才和服務(wù)之間的渠道，才能形成一張高效率、全自動、可持續(xù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

曾經(jīng)的老工業(yè)基地，如今是綠色城區(qū)的試點(diǎn)。

近期公布的中國“十四五”規(guī)劃指出，中國力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)峰、努力爭取于2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。上海市政府承諾，將于2025年提前五年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并于2050年與美國同步進(jìn)入碳中和發(fā)展新階段。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海市政府做出了很多戰(zhàn)略部署，除了“五個(gè)新城”、虹橋雁陣模式、低碳開發(fā)建設(shè)之外，更應(yīng)該關(guān)注量大面廣的老城、老區(qū)改造對減少碳排放、增加碳匯能力的貢獻(xiàn)。

華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任曾剛教授認(rèn)為上海擁有實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的有利條件：第一，發(fā)展階段高。從整體上看，上海已經(jīng)步入后工業(yè)化時(shí)代，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過了70%，重化工項(xiàng)目開始有序向外轉(zhuǎn)移，上海煉鐵、焦化、煤電生產(chǎn)能力持續(xù)降低，大大降低了碳排放壓力；第二，科創(chuàng)系統(tǒng)完善。上海知名高校、研究機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚，科技成果豐碩，產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制完善，人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。為上海綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐；第三，城市更新給力。在上海漕河涇、紫竹開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，不僅重視產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，而且特別關(guān)注綠化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，通過建設(shè)城市森林、城市濕地，大幅提升了城市碳匯能力。

以上海桃浦智創(chuàng)城為例，這里將規(guī)劃建設(shè)100萬平方米的藍(lán)（水）綠（地）交相輝映的中央綠地，必將大幅提高桃浦碳匯能力，為中國以及世界范圍內(nèi)大都市城市綠色改造、城市低碳發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的桃浦智慧、桃浦方案、桃浦模式。

桃浦論壇由上海市重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、上海市普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城開發(fā)建設(shè)管理委員會和教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心共同主辦。出席本次活動的嘉賓還有上海市普陀區(qū)張永副區(qū)長，華東師范大學(xué)原黨委副書記羅國振教授、上海市發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展處陳杰副處長、桃浦智創(chuàng)城開發(fā)建設(shè)推進(jìn)辦應(yīng)明德常務(wù)副主任等。

（作者易臻真系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院副教授）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。