在許多國家新冠疫情已顯現出減緩勢頭的情況下，近來巴西的確診及死亡病例數字反而不斷打破先前的紀錄。上周，巴西新冠死亡人數、住院人數、感染人數等各類數據均創新高，而巴西14日的單日新增確診病例更是超過美國，位居全球第一。

與此同時，該國數州重癥監護室接近飽和，醫療資源日趨緊張，但與不斷擴散的新冠病毒相比，該國疫苗的接種速度卻差強人意。

多家外媒報道稱，巴西正在經歷“至暗時刻”，巴西政府將如何應對疫情也備受關注。

“在沒有人想贏的比賽中名列前茅”

自2020年3月出現首例確診病例起，截至2021年3月15日，已有超過27萬名巴西人已死于新冠，超1151萬人被確診感染新冠病毒。近日，巴西感染人數大幅反彈，于3月12日超越印度，再次成為全球累計確診病例排名第二的國家。

“巴西正在一個沒有人想贏的比賽中名列前茅。”對于巴西近日因新冠疫情面臨的危機，美國有線電視新聞網（CNN）如此寫道。

數據顯示，過去一周巴西平均每天新增6.9萬例確診病例，超過了美國的日均約5.6萬例，成為世界上當前疫情增長最快的國家。此外，巴西已經連續16天刷新了新冠肺炎死亡人數的移動平均值（即最近7天數字的平均值），連續53天刷新了每日平均死亡人數超過1000人的記錄。

在疫情重壓下，巴西的醫療系統也接近崩潰。據CNN報道，在巴西27個州的首府中，已有21個城市的重癥監護室（ICU）占用率接近80%，其中14個城市更是處于崩潰邊緣，占用率達90%以上。同時，數州正面臨氧氣和其他醫療用品品告急的困境，多州官員警告稱，巴西正在面臨迫在眉睫的危機。

“目前巴西的情況非常令人擔憂。”世衛組織總干事譚德塞于上周表示，在巴西鄰國的疫情有所好轉的情況下，該國面臨的衛生危機可能會對其他國家產生影響，他向巴西政府明確表示，應盡可能地嚴肅應對疫情。

四換衛生部長

自疫情爆發以來，巴西衛生部經歷了一系列領導層的動蕩。

據《華爾街時報》報道，當地時間3月15日，巴西總統博索納羅宣布，因疫情趨于嚴重，將替換現任衛生部長愛德華多·帕祖洛（Eduardo Pazuello），任命巴西心臟病協會主席馬塞洛·凱羅加（Marcelo Queiroga）為新一任部長。

“我已經認識他（凱羅加）好幾年了，我相信他可以勝任這個職務，他有完成一切工作的出色能力。”博索納羅在當晚的記者會上說道，凱羅加將選擇他的工作團隊，交接將在“一到兩周內”進行。

而這是自疫情暴發以來，博索納羅任命的第四個衛生部長。

第一位被解職的部長是路易斯·曼德塔（Luiz Mandetta），他是一名醫生，在2020年4月因與博索納羅在遏制新冠肺炎疫情蔓延所采取的措施上一直存在分歧而被解職。

當時，曼德塔支持各州采取嚴格的社會隔離措施，這個立場得到了許多聯邦和地方官員的支持，但博索納羅認為，只需要隔離老人和嚴重疾病患者等高危人群，并聲稱采取廣泛的社會隔離和暫停生產活動的措施將重創巴西經濟。

此后，同是醫生的納爾遜·泰希（Nelson Teich）接替曼德塔上任，泰奇上任最初似乎遵循了博索納羅的路線，認為支持巴西經濟增長與控制日益升溫的疫情同樣重要。然而，此后泰希與博索納羅在羥氯喹的使用問題上發生意見分歧，在上任不到一個月后他便宣布辭職。

隨后，毫無衛生和公共管理經驗的現役陸軍將軍帕祖洛于2020年6月3日起擔任臨時衛生部長，并于9月“轉正”。路透社報道稱，帕祖洛在上任后曾因支持博索納羅使用療效未經證實的藥物抗擊新冠疫情，并試圖淡化保持社交距離的重要性而受到批評，巴西國會還對他未能確保疫苗及時供應展開了調查。

如走馬燈般更替的衛生部長和每日不斷攀升的疫情數字凸顯出巴西眼下面臨的嚴峻挑戰。“假使他（指凱加羅）只是在那里采取和總統一樣的立場，繼續同樣的管理，我們將繼續迅速埋葬逝者，連說再見的時間都沒有。”對于凱羅加可能上任，目前已轉型為政客的曼德塔表示，博索納羅是否會給予凱羅加必要的自主權以讓他進行有意義的改革還有待觀察。

博索納羅抗疫對策“轉變”？ 

自2021年1月18日起，巴西在全國范圍內推進新冠疫苗接種工作。南大西洋新聞社（MercoPress）報道稱，由于開始接種時間較晚，劑量有限（甚至不足以給優先群體接種），截至目前，巴西2.11億總人口中僅有4%的人接種了疫苗，其中僅1.4%的人完成了兩劑接種。有專家指出，雖然這一比率并不比大多數西歐國家低多少，但對于一個擁有歷史悠久且世界聞名的免疫基礎設施的國家來說，巴西的接種率讓許多人失望。

在宣布凱羅加的任命決定后，博索納羅在記者會上表示，“從現在起，我們將加大力度對抗新冠病毒。”他指出，凱羅加將延續帕祖洛的政策與措施，政府將加大力度實現疫苗大規模接種。

實際上，自疫情暴發以來，博索納羅針對新冠病毒的言辭一直使其備受詬病，他此前將新冠疫情視為“小流感”，并抨擊封鎖措施，這給他帶來了了“新冠否定者”的形象，引起多數民眾不滿。

《泰晤士報》報道稱，近日博索納羅似乎在努力“擺脫”負面形象，3月初，他佩戴口罩出席發布會，并為加快疫苗購買速度簽署了三項新措施，與以往對疫苗的“不重視”反差甚遠。

針對博索納羅的“轉變”，分析人士指出，這與巴西商界給予的壓力有關。《泰晤士報》援引來自巴西商界的數據指出，大部分在2018年大選時支持博索納羅的人都表示，假使疫苗接種推進速度持續緩慢，那么2020年已萎縮4.1%的巴西經濟直到2022年都將繼續艱難前行。

此外，巴西前總統盧拉的“回歸”也是迫使博索納羅重新考慮對抗疫策略的原因之一。巴西政治分析人士古斯塔沃·里貝羅（Gustavo Ribeiro）指出，自從2019年上臺以來，基本上沒有人可以真正挑戰博索納羅的地位，他擅長設定媒體議程，通過發表“挑釁言論”以避免自己不想談論的事情。

近來，盧拉在自己涉嫌貪腐的判決被推翻后發表了多次演講，這觸及了巴西商界和政界，其中盧拉關于疫情的一些觀點已經得到了部分中右翼關鍵人物的支持。“雖然盧拉沒有提及是否會參加2022年的競選……但倘若博索納羅繼續保持‘博索納羅’的風格，那么盧拉就會越來越有‘總統氣質’。”里貝羅指出。

目前，為緩解疫情，加快疫苗接種速度，巴西政府正在持續推進疫苗采購協議。一位知情人士15日告訴路透社，巴西已與美國輝瑞公司簽署一項協議，購買1億劑該公司生產的疫苗。此外，巴西政府于3月初宣布計劃購買3800萬劑強生公司旗下楊森制藥有限公司研發的新冠疫苗和1300萬劑美國莫德納公司的疫苗，不過這些合同尚未簽署。

目前，巴西目前已批準了兩種疫苗投入使用，分別為英國研發的牛津大學/阿斯利康（Oxford-AstraZeneca）新冠疫苗和中國北京科興中維生物技術有限公司的克爾來福新冠疫苗。

“此前，巴西政府對疫苗的態度一直是：這不是我的問題，人們不需要它們。“圣保羅大學公共衛生學教授費爾南多·艾思（Fernando Aith）在接受《泰晤士報》采訪時表示，目前盡管民眾已經看到巴西政府開始行動，但這些努力“顯然已晚”，不會在短期內解決巴西面臨的問題。

“即使巴西有博索納羅政府宣稱的全部劑量，若一切進展順利，到2021年底，巴西也仍然只夠為其50%的人口接種疫苗。”艾思坦言，面對疫情，巴西政府仍有很常一段路要走。