安徽82歲老人程善貴曾因鄰里糾紛身陷囹圄697天，申訴35年后獲改判無(wú)罪，之后，他提出了國(guó)家賠償申請(qǐng)。

3月11日晚間，澎湃新聞（www.usamodel.cn）從程善貴處獲悉，安徽省六安市金寨縣法院（下稱(chēng)“金寨縣法院”）已于2月28日作出決定，駁回了他的國(guó)家賠償申請(qǐng)。

金寨縣法院2月28日作出的駁回國(guó)家賠償申請(qǐng)決定書(shū)截圖   受訪者提供

金寨縣法院的決定書(shū)認(rèn)為，《國(guó)家賠償法》于1995年1月1日起施行，本案中程善貴于1983年8月26日被逮捕羈押，1985年7月23日被釋放，侵權(quán)行為發(fā)生在1994年12月31日之前，故不適用國(guó)家賠償法的規(guī)定。

在此之前，金寨縣法院曾對(duì)程善貴的國(guó)家賠償申請(qǐng)作出“不予受理案件決定書(shū)”，后六安中院賠償委員會(huì)決定撤銷(xiāo)金寨縣法院做出的不予受理決定，該國(guó)家賠償案才獲受理。

申訴35年終獲無(wú)罪

澎湃新聞此前報(bào)道，程善貴因一起鄰里糾紛引發(fā)的“毆打事件”被抓，1983年9月，金寨縣法院一審判決程善貴犯故意傷害罪、誣告陷害罪和擾亂教學(xué)秩序罪，三罪并罰，判刑12年。

一審判決生效后，程善貴不斷申訴，稱(chēng)并未打人。1985年，金寨縣法院再審此案，以“定性不當(dāng)”為由撤銷(xiāo)“誣告陷害罪、擾亂教學(xué)秩序罪”，維持故意傷害罪，但免予刑事處分。

1985年7月，被限制人身自由近兩年的程善貴獲釋。他不服再審判決，繼續(xù)上訴。直至2011年，金寨縣法院以“證據(jù)不足”改判其無(wú)罪，但程善貴對(duì)這份無(wú)罪判決并不滿意。他認(rèn)為，對(duì)方頭上的傷并不是他打的，“疑罪從無(wú)”不足以還其清白。

2013年1月，六安中院審判監(jiān)督庭對(duì)程善貴案進(jìn)行調(diào)查，一個(gè)月后，六安中院以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”為由，撤銷(xiāo)無(wú)罪判決，將此案發(fā)回重審。2018年10月，金寨縣法院作出第四次判決，最終認(rèn)定程善貴無(wú)罪。無(wú)罪判決書(shū)顯示，金寨縣法院認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)難以證明程善芝頭部外傷系程善貴毆打所致，因此原審認(rèn)定故意傷害罪“事實(shí)不清、證據(jù)不足”。

金寨縣法院曾決定不受理，被六安中院撤銷(xiāo)

獲改判無(wú)罪后，程善貴向金寨縣法院申請(qǐng)國(guó)家賠償，主張賠償金額合計(jì)約123萬(wàn)余元，并要求消除案件影響。2019年5月31日，金寨縣法院以案件不適用《國(guó)家賠償法》為由，作出不予受理決定書(shū)。金寨縣法院認(rèn)為，《國(guó)家賠償法》于1995年1月1日起施行，法不溯及既往，因而程善貴案并不適用。

此后，程善貴再向六安中院賠償委員會(huì)提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。2019年10月20日，六安中院賠償委員會(huì)作出決定，撤銷(xiāo)金寨縣法院此前做出的不予受理決定。

六安中院認(rèn)為，對(duì)程善貴被限制人身自由的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予其請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利和途徑。依據(jù)法律及相關(guān)司法解釋?zhuān)瑖?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，對(duì)于發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑m用《國(guó)家賠償法》予以賠償；屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑m用當(dāng)時(shí)的規(guī)定予以賠償，當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)定的，也參照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

六安中院出具的決定書(shū)還指出，金寨縣法院應(yīng)與程善貴就符合國(guó)家賠償或補(bǔ)償部分進(jìn)行磋商，也可以其他方式進(jìn)行處理。

國(guó)家賠償申請(qǐng)獲受理后被駁回

此后，磋商持續(xù)了一年多。談話筆錄顯示，2020年12月金寨縣法院曾提出，愿意補(bǔ)償程善貴各項(xiàng)請(qǐng)求約36萬(wàn)元。但對(duì)這一金額，程善貴表示不同意，他堅(jiān)持要求法院適用《國(guó)家賠償法》對(duì)其進(jìn)行賠償。

在磋商期間，程善貴于2020年4月2日向金寨縣法院重新提出賠償申請(qǐng)，主張賠償金合計(jì)約298萬(wàn)余元，其中包括：賠償精神損害撫慰金326213.04元、賠償限制人身自由716天的賠償金226213.04元、農(nóng)林業(yè)損失30320元等9項(xiàng)。

2020年12月30日，金寨縣法院受理程善貴申請(qǐng)國(guó)家賠償一案，近日金寨縣法院又一次以相同理由駁回了他的申請(qǐng)。

金寨縣法院2月28日作出的駁回國(guó)家賠償決定書(shū)顯示，該院依照六安中院決定，對(duì)程善貴要求國(guó)家賠償進(jìn)行處理，指派專(zhuān)人先后多次與程善貴進(jìn)行磋商均未果，立案受理后，又于2021年2月22日組織了聽(tīng)證。

金寨縣法院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍的批復(fù)》第一條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理，“侵犯人身自由權(quán)的侵權(quán)行為持續(xù)時(shí)間為被羈押之日至羈押被解除之日，本案中，程善貴于1983年8月26日被逮捕羈押，1985年7月23日被釋放，侵權(quán)行為發(fā)生在1994年12月31日之前，故本案不適用國(guó)家賠償法的規(guī)定，據(jù)此予以駁回”。

澎湃新聞注意到，2011年3月18日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用<國(guó)家賠償法>若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以前的，適用修正前的國(guó)家賠償法，但有下列情形之一的，適用修正的國(guó)家賠償法，其中第二條包括“賠償請(qǐng)求人在2010年12月1日以后提出賠償請(qǐng)求的，規(guī)定適用修正后的國(guó)家賠償法……符合立法法第八十四條規(guī)定，即法律一般不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和權(quán)益而作出的特別規(guī)定除外。”

程善貴認(rèn)為，他直至2018年才獲改判，并于2019年2月20日向金寨縣法院提出賠償請(qǐng)求，符合2010年12月1日以后提出賠償請(qǐng)求的情況，應(yīng)適用現(xiàn)行的《國(guó)家賠償法》。

程善貴表示，他將繼續(xù)向六安中院賠償委員會(huì)提出申請(qǐng)。