如何激發科研人員創新活力，是科技體制改革的重點之一。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）了解到，今年兩會，全國人大代表、江蘇省質量和標準化研究院物聯網標準化研究所所長胡冶帶來的建議是，進一步簡化科研項目申報流程、項目資金使用審批流程、大膽放權于項目負責人等，解決束縛科研人員手腳的突出問題。

胡冶表示，目前在激發科研人員活力方面還存在幾方面問題。

比如，科研項目立項程序相對復雜。目前，科技項目工作仍遵循“下發通知—組織申報—專家評審—現場考察—計劃立項—過程管理—結題驗收”模式，胡冶稱，這種模式時間周期長——從通知到立項一般要經歷2-3個月，且申報過程復雜，申報時，科研人員要準備大量附件證明材料，對于大部分專于技術的科研人員，準備一個完整的高質量的申報材料存在一定難度，“不少技術研發好的項目因此沒有被立項。”

再有，科研人員對項目資金決定權有限。胡冶介紹稱，現階段科技項目資金使用實行報賬制度，大部分由科研人員所在單位財務進行統一管理，導致項目負責人沒有充分的經費使用支配權，幾乎使用每一筆項目資金都要面臨復雜繁瑣的審批程序和票據歸集程序，更有甚者如果單位主要負責人不同意支出，項目負責人就無法支出費用，直接影響項目實施進度。

而在科研人才的待遇方面，限制也較多。比如，有些單位可能因為一個短期項目柔性引進一些高端人才，這些高端人才考慮家庭和子女上學問題，不愿意把社保跟隨轉移到單位所在地區，導致無法享受到地方人才政策。再有，一般項目經費提取的績效獎勵會被放在單位內部進行統一使用，而各類科研機構高校醫院科研人員多是利用空余時間開展研究工作，工作強度大，這類人員價值沒有在績效分配上得到體現，無法實現對一線科研人員的體恤。

為此，胡冶建議，要破除科研人員使用舊的條條框框，解決束縛科研人員手腳的突出問題，進一步在“簡”、“放”、“容”、“落”上下功夫。

這包括，進一步簡化項目申報流程。推動無紙化項目申報制度，集合多部門數據資源，建立項目申報數據庫，對于同一年度同一家企業申報過程中，需要重復提供的材料進行互通共用，簡化項目申報書內容，減少企業及科研人員重復勞動。

同時，進一步放權于項目負責人。細化出臺項目經費使用“包干制”實施細則，減少項目資金使用審批流程，通過建立科研誠信和科研倫理管理予以監督，充分放權于項目負責人，讓科研人員有更多的時間和精力投入到項目推進中。利用績效制度激勵一線科研人員，在制度中明確一定比例績效資金直接用于一線科研人員獎勵，不斷增強科研人員的獲得感。

三是進一步營造寬松的科研環境。胡冶代表稱，要尊重科研工作的客觀規律，在提升科研過程服務的同時，進一步完善科研試錯容錯糾錯和退出機制，允許科研人員根據研究情況動態調整科研方向和內容，必要時，允許項目終止和推出，營造寬松的科研氛圍。對基礎科研的考核避免功利化傾向，秉持久久為功的戰略布局和理念。

四要進一步落實科技成果收益分配政策。落實國家《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》的政策，細化制定地方實施細則，明確權益分配方式、比例、時限，細化程序要求，指導協調各類科研人員進行利益分配，以確保相關政策有效落實，提高科研成果產出效率。