“失獨(dú)再生養(yǎng)”家庭扶助政策得到了全國(guó)政協(xié)委員的關(guān)注。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京信息科技大學(xué)教授祝連慶告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn）,他于今年兩會(huì)上提交了《關(guān)于將失獨(dú)再生養(yǎng)家庭納入扶助政策的提案》，他希望能從國(guó)家層面，通過政策手段對(duì)有意愿生育的人群大力支持，鼓勵(lì)其生育，盡快構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

同時(shí)他建議，完善失獨(dú)家庭扶助政策，將失獨(dú)再生養(yǎng)家庭納入扶助政策。此外，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)政策，賦權(quán)地方探索對(duì)失獨(dú)再生養(yǎng)群體的支持政策。

祝連慶介紹，失獨(dú)家庭問題最早從2000年左右進(jìn)入公眾視野。由于身體和經(jīng)濟(jì)等問題，失獨(dú)再生養(yǎng)和收養(yǎng)面臨重重困難，許多高齡夫妻被迫選擇代價(jià)高昂的試管嬰兒等輔助生殖技術(shù)。而一旦再生育成功，他們將引來長(zhǎng)期的撫養(yǎng)壓力。2013年5月，原國(guó)家計(jì)生委等5部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》規(guī)定，自2014年起，將女方年滿49周歲的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元。但《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》同時(shí)規(guī)定，扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放扶助金。

祝連慶發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定的矛盾之處在于，國(guó)家層面一直鼓勵(lì)失獨(dú)家庭自救，而按照該規(guī)定，一旦失獨(dú)家庭自救成功，即被排除在扶助政策之外。不管失去獨(dú)生子女的夫妻是否再生養(yǎng)，其失去獨(dú)生子女事實(shí)和再生養(yǎng)后，面臨高齡撫養(yǎng)的巨大壓力客觀存在，“失獨(dú)再生養(yǎng)”家庭的困境由此形成。

祝連慶表示，不管失去獨(dú)生子女的夫妻是否再生養(yǎng)，其失去獨(dú)生子女的事實(shí)，與高齡再生養(yǎng)后面臨的撫養(yǎng)壓力客觀存在，扶助政策不應(yīng)回避這一群體的困難。祝連慶以福建福州晉安區(qū)為例，指出近年來相較于國(guó)家層面的失獨(dú)家庭扶助政策，地方也有更進(jìn)一步的實(shí)踐探索與創(chuàng)新。早在2013年，晉安區(qū)政府就制定了政策，將失獨(dú)再生育群體納入了計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助政策中，給予該群體的扶助金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還為失獨(dú)再生養(yǎng)家庭的孩子代繳醫(yī)保，并對(duì)其連續(xù)接受大學(xué)本科以下教育的學(xué)費(fèi)予以全額補(bǔ)助。

對(duì)此，祝連慶建議，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)明確政策，準(zhǔn)予地方在針對(duì)失獨(dú)家庭扶助政策工作中，做大膽探索，進(jìn)一步豐富扶助政策內(nèi)容。