第十三屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。根據會議議程，大會審查《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。

規劃綱要草案提出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。

規劃綱要草案提出，完善城鎮化空間布局。發展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發展方向和建設重點，形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。

“優化提升超大特大城市中心城區功能”方面，規劃綱要草案提出，統籌兼顧經濟、生活、生態、安全等多元需要，轉變超大特大城市開發建設方式，加強超大特大城市治理中的風險防控，促進高質量、可持續發展。有序疏解中心城區一般性制造業、區域性物流基地、專業市場等功能和設施，以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源，合理降低開發強度和人口密度。增強全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領功能，率先形成以現代服務業為主體、先進制造業為支撐的產業結構，提升綜合能級與國際競爭力。堅持產城融合，完善郊區新城功能，實現多中心、組團式發展。

“完善大中城市宜居宜業功能”方面，規劃綱要草案提出，充分利用綜合成本相對較低的優勢，主動承接超大特大城市產業轉移和功能疏解，夯實實體經濟發展基礎。立足特色資源和產業基礎，確立制造業差異化定位，推動制造業規模化集群化發展，因地制宜建設先進制造業基地、商貿物流中心和區域專業服務中心。優化市政公用設施布局和功能，支持三級醫院和高等院校在大中城市布局，增加文化體育資源供給，營造現代時尚的消費場景，提升城市生活品質。