原創(chuàng) Alan 加拿大和美國必讀

文|Alan Zheng

眾所周知，“世界警察”美國對任何“敵人”都看不慣，卻一直對社會極其不自由的沙特阿拉伯容忍再三。在特朗普時期，美國對沙特的縱容更是達到了頂峰，即使異見記者卡舒吉被殘忍殺害分尸，特朗普卻依然堅稱“這是世界的錯”，為沙特實際領(lǐng)導(dǎo)者薩勒曼王儲辯護，令所有人大跌眼鏡。

如今，隨著此前對薩勒曼頻繁譴責(zé)的拜登上臺，卡舒吉案再度浮出水面，美國對沙特的態(tài)度也出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)彎，但是仍然表示不再制裁沙特王儲。

現(xiàn)在的美國，的確已經(jīng)不再像過去一樣依賴沙特的石油。少了利益牽扯后，外界都在猜測之后的美國將很可能結(jié)束此前與沙特的曖昧關(guān)系。不過，這真的有可能發(fā)生嗎？

美國與沙特關(guān)系的大轉(zhuǎn)彎？

自今年2月以來，美國對沙特進行了一系列指責(zé)與制裁。2月4日，拜登在針對也門沖突的一次演講中，將也門稱為“人道主義與戰(zhàn)略災(zāi)難”，因為也門沖突自2015年以來，已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)十萬也門人的死亡，成為當(dāng)下世界最嚴重的人道主義災(zāi)難。

在講話中，拜登宣布將會結(jié)束“所有美國對在也門的軍事行動的支持，包括相關(guān)的武器銷售。”這個聲明意味著美國將不再支持對沙特在也門軍事行動的支持。

2月26日，美國再度向沙特發(fā)難。美國情報機構(gòu)在當(dāng)日公開了對卡舒吉案的相關(guān)報告，該報告中顯示，沙特王儲薩勒曼掌控著沙特的情報部門與安全部隊，如果沒有薩勒曼的同意，這樣的謀殺行動根本無法實施。而沙特外交部對此大呼不滿，指責(zé)該報告存在著嚴重的虛假信息。

（圖源：新聞截圖）

拜登政府的態(tài)度令公眾都感到異常吃驚。此前，人們早已習(xí)慣了美國因為利益關(guān)系而對沙特在人權(quán)問題上的各種縱容，而此次拜登對沙特的持續(xù)批評，更是與特朗普此前對薩勒曼的態(tài)度截然不同。

這也令人們大為困惑，為何美國領(lǐng)導(dǎo)人對沙特及其領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度能夠轉(zhuǎn)變得如此之快？

特朗普為何對薩勒曼百般獻媚？

說起特朗普此前對沙特的曖昧，就要從薩勒曼其人講起。

（圖源：白宮官網(wǎng)）

現(xiàn)年35歲的穆罕默德·本·薩勒曼是沙特現(xiàn)任國王薩勒曼國王的第八個孩子。2017年，國王改任命薩勒曼為新任王儲，這意味著薩勒曼將正式成為下一任國王，也逐漸成為了沙特的實際領(lǐng)導(dǎo)者。

（圖源：Unsplash）

在薩勒曼王儲等新一代領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，沙特逐漸經(jīng)歷了一些重大變化。

作為年輕領(lǐng)導(dǎo)人，薩勒曼為了迎合年輕人的支持，對國內(nèi)基于伊斯蘭教的管制進行了大幅縮減。自2015年以來，沙特就開始逐漸削弱宗教機構(gòu)的影響，為國內(nèi)婦女提供更多的自由，也向外國游客與投資者逐漸張開了懷抱。

2017年9月，婦女被首度允許在國內(nèi)駕駛，之后沙特女權(quán)也發(fā)展迅速，女性可以自由創(chuàng)業(yè)、從軍等。這樣的進步令沙特年輕人們歡呼雀躍，人們紛紛在社交媒體上發(fā)布“終于能過上正常生活了”的留言。

（圖源：Unsplash）

（圖源：新聞截圖）

但是在卡舒吉案爆發(fā)后，薩勒曼的國際名聲則一落千丈，他背上了“殺人犯”的罵名。作為“世界警察”的美國，常常對違背美國人權(quán)標準的國家進行譴責(zé)、制裁甚至動武。正因如此，沙特作為一個公然違背美國標準卻從未被它大力制裁過的國家，一直被人們當(dāng)做美國“雙重標準”的實例。

如果說以往美國對沙特還是公開批評暗里維護，在特朗普當(dāng)上總統(tǒng)后，這樣的關(guān)系就達到了跨越底線的地步，特朗普對薩勒曼其人，更是可以說是百般獻媚。

特朗普與薩勒曼的關(guān)系源于特朗普的女婿兼顧問庫什納。分析人士認為，當(dāng)時的薩勒曼急需獲得美國的支持以鞏固自身地位，因此早在特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，就開始向特朗普家族試探，并選擇通過庫什納來接近特朗普。薩勒曼本人隨后開始主動聯(lián)系庫什納，兩人一直在進行著私下對話，之后關(guān)系好到在通話時都是互相直呼名字。

據(jù)《紐約時報》引述政府內(nèi)部人士的消息，剛開始特朗普團隊對沙特并不感冒，不僅時任國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森認為這樣會使得美國在中東失去靈活性，特朗普本人也表示并不感興趣。之后庫什納決定換個方法游說，向特朗普不斷提及沙特在推進中東和平方面的作用有多么重要，還特別指出這能為特朗普留下多么寶貴的政治遺產(chǎn)，最終令特朗普提起了興致。

（圖源：新聞截圖）

在庫什納的介紹下，2017年3月，庫什納為特朗普與薩勒曼在白宮安排了一次午餐。而到了5月，特朗普的首度海外旅行就是去了沙特，足以見得特朗普與薩勒曼之間的關(guān)系發(fā)展的有多快。在這次見面中，薩勒曼為了迎接特朗普，豪爽地撥款約6800萬美元，成為了沙特史上最盛大的迎接活動。而特朗普也因此“龍顏大悅”，與沙特愉快地簽署了1100億美元的天價軍售訂單。

卡舒吉案爆發(fā)后，特朗普對薩勒曼的偏袒變得更為明顯，甚至毫不掩飾站到了沙特一邊。在被問及是否相信卡舒吉是死于薩勒曼之手時，特朗普一再引用薩勒曼的話——“他說不是他干的”，來為薩勒曼辯護。在被問到誰該為卡舒吉的死負責(zé)時，特朗普甚至稱：“也許是這個世界的錯，因為這個世界一直是個惡毒的地方。”這樣的言論激起了外界的一致憤慨，紛紛指責(zé)特朗普為殺人犯辯護。

同時，特朗普還公開地說道：“是我救了他（薩勒曼），我能讓國會不管他”，語氣之下洋洋得意。

就連許多共和黨成員都看不下去特朗普對沙特的偏袒時，特朗普也依然我行我素地支持著沙特。當(dāng)共和黨占多數(shù)的參議院，在2018年11月通過了要求美國停止對沙特在也門軍事行動的援助時，特朗普立刻用自己的權(quán)力否決了這一提案。之后眾議院也通過了相同的提案，不用說也遭到了特朗普的果斷否決。

2019年，特朗普政府為了更好地支援沙特在也門的軍事行動，還提供了人員的支持。在9月時，美國就宣布向沙特派遣了200名美軍士兵。在10月，美國也宣布在對區(qū)域進行安全投資的框架內(nèi)，向地區(qū)增派了1.4萬人。

2019年12月，當(dāng)特朗普即將離任時，他還不忘記薩勒曼這個“老朋友”。12月29日，美國國務(wù)院表示已經(jīng)批準了向沙特出售3000枚精確制導(dǎo)彈藥的訂單，總價值達到了2.9億美元。

（圖源：Unsplash）

特朗普對于自己與沙特的曖昧關(guān)系一直并不否認。他直呼自己這么做都是“為了國家好”，還聲稱自己向沙特的示好為美國帶來了最大的利益。

并且，正如特朗普嘴中念叨的“美國離不開沙特”，沙特也的確在很大程度上離不開美國。這其中很大的原因便是如今伊朗的崛起和威脅。

伊朗與沙特的關(guān)系自從伊朗伊斯蘭革命后就開始惡化，作為什葉派的伊朗，其與遜尼派的沙特一直是勢不兩立。在另一中東軍事強國伊拉克隨著薩達姆的死亡而不再具有威脅后，伊朗與沙特成為了在波斯灣周邊地區(qū)爭奪影響力的兩大地區(qū)性強國，可謂是“一山不能容二虎”。

沙特急需外界支持來應(yīng)對伊朗帶來的威脅，美國便成為了其必須爭取的盟友，也正因如此薩勒曼會在開頭主動尋求特朗普的支持。

拜登能否把沙特當(dāng)做“正常國家”看？

如果說特朗普政府將與沙特的關(guān)系看得尤其重要，那么拜登這邊目前正在做的便是有意降低這個重要性。

相比特朗普的“利益”外交，拜登更看重的還是“原則”因素。早在競選總統(tǒng)時，拜登就曾承諾過要結(jié)束美國對沙特在也門軍事行動的支持。在拜登就職后不久，白宮方面就正式宣布此事，同時承諾對向沙特的軍售進行審查。拜登近期頂著爭議宣布將胡塞武裝從恐怖組織中除名，更是為了給自己斷絕為沙特支持的舉動提供正當(dāng)性。

現(xiàn)任白宮新聞發(fā)言人帕薩基也明確表示了拜登政府對薩勒曼的不滿，稱美國將重新調(diào)整與沙特的關(guān)系。帕薩基表示，拜登將繞過王儲本人，與薩勒曼王儲的父親薩勒曼國王直接對話，稱薩勒曼國王才是法律規(guī)定的沙特領(lǐng)導(dǎo)人。這樣的做法無異于讓薩勒曼王儲難堪。同時，拜登的國務(wù)卿布林肯宣布將對76名沙特人實施簽證限制，稱這些人從事威脅海外異見人士的行為，包括但不限于卡舒吉案。

（圖源：新聞截圖）

拜登真的能扭轉(zhuǎn)與沙特的關(guān)系嗎？

幾十年來，美國一直在將沙特視為一個特例。兩個國家本身在價值觀等方面截然不同，但因為石油原因，美國始終無法在沙特國內(nèi)慘不忍睹的人權(quán)問題上與沙特“翻臉”，而是選擇盡量無視這些人道主義危機并保持與沙特戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系。

從美國的角度看，沙特的確是在中東不可缺失的一個合作伙伴。在利益牽扯下，美國也一直很難將沙特作為一個“正常國家”來看。

而目前，美國的確有了與沙特“叫板”的能力。在頁巖油革命后，美國不再依賴沙特石油，且新能源的快速發(fā)展也令石油不再是美國的心頭大患。

如今，拜登對沙特的施壓也確實在出現(xiàn)成效。2021年1月，沙特結(jié)束了其對鄰國卡塔爾的封鎖，向其開放了空域以及邊界。2月初，自2019年以來被沙特監(jiān)禁的兩名美國公民薩拉赫·海達爾以及巴德爾·易卜拉欣都得到了釋放。之后，薩勒曼更是宣布釋放了著名的沙特女權(quán)運動家魯哈因·哈斯魯爾。她曾在2018年于阿聯(lián)酋被沙特逮捕，隨后在監(jiān)獄中飽經(jīng)折磨，此前被多國求情沙特也堅決不釋放。

拜登對沙特的強硬，將會對沙特的改變起到一定的作用。

（圖源：新聞截圖）

但是，美國與沙特的關(guān)系也并非完全由石油構(gòu)成。此前美國在中東地區(qū)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略就是與沙特和以色列的合作，在未來拜登如果需要在中東地區(qū)與俄羅斯繼續(xù)爭奪影響力，短期之內(nèi)依然需要傳統(tǒng)戰(zhàn)略來達成此目標。

并且，在中東美國最警惕“什葉派之弧”（指伊朗，伊拉克與敘利亞的聯(lián)合，如果出現(xiàn)將會對海灣國家造成直接威脅，并令以色列的地位岌岌可危）的出現(xiàn)，從此前拜登政府批準對敘利亞空襲也可以看出拜登將維持這一戰(zhàn)略。

白宮方面此前已經(jīng)表示，拜登政府不會因卡舒吉案而對薩勒曼本人進行制裁。布林肯指出，為了確保美國利益的最大化，不貿(mào)然破壞與沙特的關(guān)系，而是進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以符合美國的利益與價值觀還是最穩(wěn)妥的選擇。

因此也可以看出，拜登雖然做出了一定的強硬舉措，但他絕對不會輕易就此放棄沙特。美國要想把沙特視為“正常國家”，可能還需要很長一段時間。

來源：

https://www.politico.com/news/magazine/2021/02/22/how-biden-will

原標題：《特朗普對沙特唯唯諾諾，為何拜登卻敢“重拳出擊”？》

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