原創(chuàng) Alan 加拿大和美國(guó)必讀

文|Alan Zheng

眾所周知，“世界警察”美國(guó)對(duì)任何“敵人”都看不慣，卻一直對(duì)社會(huì)極其不自由的沙特阿拉伯容忍再三。在特朗普時(shí)期，美國(guó)對(duì)沙特的縱容更是達(dá)到了頂峰，即使異見記者卡舒吉被殘忍殺害分尸，特朗普卻依然堅(jiān)稱“這是世界的錯(cuò)”，為沙特實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者薩勒曼王儲(chǔ)辯護(hù)，令所有人大跌眼鏡。

如今，隨著此前對(duì)薩勒曼頻繁譴責(zé)的拜登上臺(tái)，卡舒吉案再度浮出水面，美國(guó)對(duì)沙特的態(tài)度也出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)彎，但是仍然表示不再制裁沙特王儲(chǔ)。

現(xiàn)在的美國(guó)，的確已經(jīng)不再像過去一樣依賴沙特的石油。少了利益牽扯后，外界都在猜測(cè)之后的美國(guó)將很可能結(jié)束此前與沙特的曖昧關(guān)系。不過，這真的有可能發(fā)生嗎？

美國(guó)與沙特關(guān)系的大轉(zhuǎn)彎？

自今年2月以來，美國(guó)對(duì)沙特進(jìn)行了一系列指責(zé)與制裁。2月4日，拜登在針對(duì)也門沖突的一次演講中，將也門稱為“人道主義與戰(zhàn)略災(zāi)難”，因?yàn)橐查T沖突自2015年以來，已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)十萬也門人的死亡，成為當(dāng)下世界最嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。

在講話中，拜登宣布將會(huì)結(jié)束“所有美國(guó)對(duì)在也門的軍事行動(dòng)的支持，包括相關(guān)的武器銷售。”這個(gè)聲明意味著美國(guó)將不再支持對(duì)沙特在也門軍事行動(dòng)的支持。

2月26日，美國(guó)再度向沙特發(fā)難。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在當(dāng)日公開了對(duì)卡舒吉案的相關(guān)報(bào)告，該報(bào)告中顯示，沙特王儲(chǔ)薩勒曼掌控著沙特的情報(bào)部門與安全部隊(duì)，如果沒有薩勒曼的同意，這樣的謀殺行動(dòng)根本無法實(shí)施。而沙特外交部對(duì)此大呼不滿，指責(zé)該報(bào)告存在著嚴(yán)重的虛假信息。

（圖源：新聞截圖）

拜登政府的態(tài)度令公眾都感到異常吃驚。此前，人們?cè)缫蚜?xí)慣了美國(guó)因?yàn)槔骊P(guān)系而對(duì)沙特在人權(quán)問題上的各種縱容，而此次拜登對(duì)沙特的持續(xù)批評(píng)，更是與特朗普此前對(duì)薩勒曼的態(tài)度截然不同。

這也令人們大為困惑，為何美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)沙特及其領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度能夠轉(zhuǎn)變得如此之快？

特朗普為何對(duì)薩勒曼百般獻(xiàn)媚？

說起特朗普此前對(duì)沙特的曖昧，就要從薩勒曼其人講起。

（圖源：白宮官網(wǎng)）

現(xiàn)年35歲的穆罕默德·本·薩勒曼是沙特現(xiàn)任國(guó)王薩勒曼國(guó)王的第八個(gè)孩子。2017年，國(guó)王改任命薩勒曼為新任王儲(chǔ)，這意味著薩勒曼將正式成為下一任國(guó)王，也逐漸成為了沙特的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者。

（圖源：Unsplash）

在薩勒曼王儲(chǔ)等新一代領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，沙特逐漸經(jīng)歷了一些重大變化。

作為年輕領(lǐng)導(dǎo)人，薩勒曼為了迎合年輕人的支持，對(duì)國(guó)內(nèi)基于伊斯蘭教的管制進(jìn)行了大幅縮減。自2015年以來，沙特就開始逐漸削弱宗教機(jī)構(gòu)的影響，為國(guó)內(nèi)婦女提供更多的自由，也向外國(guó)游客與投資者逐漸張開了懷抱。

2017年9月，婦女被首度允許在國(guó)內(nèi)駕駛，之后沙特女權(quán)也發(fā)展迅速，女性可以自由創(chuàng)業(yè)、從軍等。這樣的進(jìn)步令沙特年輕人們歡呼雀躍，人們紛紛在社交媒體上發(fā)布“終于能過上正常生活了”的留言。

（圖源：Unsplash）

（圖源：新聞截圖）

但是在卡舒吉案爆發(fā)后，薩勒曼的國(guó)際名聲則一落千丈，他背上了“殺人犯”的罵名。作為“世界警察”的美國(guó)，常常對(duì)違背美國(guó)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家進(jìn)行譴責(zé)、制裁甚至動(dòng)武。正因如此，沙特作為一個(gè)公然違背美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)卻從未被它大力制裁過的國(guó)家，一直被人們當(dāng)做美國(guó)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)例。

如果說以往美國(guó)對(duì)沙特還是公開批評(píng)暗里維護(hù)，在特朗普當(dāng)上總統(tǒng)后，這樣的關(guān)系就達(dá)到了跨越底線的地步，特朗普對(duì)薩勒曼其人，更是可以說是百般獻(xiàn)媚。

特朗普與薩勒曼的關(guān)系源于特朗普的女婿兼顧問庫什納。分析人士認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的薩勒曼急需獲得美國(guó)的支持以鞏固自身地位，因此早在特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，就開始向特朗普家族試探，并選擇通過庫什納來接近特朗普。薩勒曼本人隨后開始主動(dòng)聯(lián)系庫什納，兩人一直在進(jìn)行著私下對(duì)話，之后關(guān)系好到在通話時(shí)都是互相直呼名字。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》引述政府內(nèi)部人士的消息，剛開始特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)沙特并不感冒，不僅時(shí)任國(guó)務(wù)卿雷克斯·蒂勒森認(rèn)為這樣會(huì)使得美國(guó)在中東失去靈活性，特朗普本人也表示并不感興趣。之后庫什納決定換個(gè)方法游說，向特朗普不斷提及沙特在推進(jìn)中東和平方面的作用有多么重要，還特別指出這能為特朗普留下多么寶貴的政治遺產(chǎn)，最終令特朗普提起了興致。

（圖源：新聞截圖）

在庫什納的介紹下，2017年3月，庫什納為特朗普與薩勒曼在白宮安排了一次午餐。而到了5月，特朗普的首度海外旅行就是去了沙特，足以見得特朗普與薩勒曼之間的關(guān)系發(fā)展的有多快。在這次見面中，薩勒曼為了迎接特朗普，豪爽地?fù)芸罴s6800萬美元，成為了沙特史上最盛大的迎接活動(dòng)。而特朗普也因此“龍顏大悅”，與沙特愉快地簽署了1100億美元的天價(jià)軍售訂單。

卡舒吉案爆發(fā)后，特朗普對(duì)薩勒曼的偏袒變得更為明顯，甚至毫不掩飾站到了沙特一邊。在被問及是否相信卡舒吉是死于薩勒曼之手時(shí)，特朗普一再引用薩勒曼的話——“他說不是他干的”，來為薩勒曼辯護(hù)。在被問到誰該為卡舒吉的死負(fù)責(zé)時(shí)，特朗普甚至稱：“也許是這個(gè)世界的錯(cuò)，因?yàn)檫@個(gè)世界一直是個(gè)惡毒的地方。”這樣的言論激起了外界的一致憤慨，紛紛指責(zé)特朗普為殺人犯辯護(hù)。

同時(shí)，特朗普還公開地說道：“是我救了他（薩勒曼），我能讓國(guó)會(huì)不管他”，語氣之下洋洋得意。

就連許多共和黨成員都看不下去特朗普對(duì)沙特的偏袒時(shí)，特朗普也依然我行我素地支持著沙特。當(dāng)共和黨占多數(shù)的參議院，在2018年11月通過了要求美國(guó)停止對(duì)沙特在也門軍事行動(dòng)的援助時(shí)，特朗普立刻用自己的權(quán)力否決了這一提案。之后眾議院也通過了相同的提案，不用說也遭到了特朗普的果斷否決。

2019年，特朗普政府為了更好地支援沙特在也門的軍事行動(dòng)，還提供了人員的支持。在9月時(shí)，美國(guó)就宣布向沙特派遣了200名美軍士兵。在10月，美國(guó)也宣布在對(duì)區(qū)域進(jìn)行安全投資的框架內(nèi)，向地區(qū)增派了1.4萬人。

2019年12月，當(dāng)特朗普即將離任時(shí)，他還不忘記薩勒曼這個(gè)“老朋友”。12月29日，美國(guó)國(guó)務(wù)院表示已經(jīng)批準(zhǔn)了向沙特出售3000枚精確制導(dǎo)彈藥的訂單，總價(jià)值達(dá)到了2.9億美元。

（圖源：Unsplash）

特朗普對(duì)于自己與沙特的曖昧關(guān)系一直并不否認(rèn)。他直呼自己這么做都是“為了國(guó)家好”，還聲稱自己向沙特的示好為美國(guó)帶來了最大的利益。

并且，正如特朗普嘴中念叨的“美國(guó)離不開沙特”，沙特也的確在很大程度上離不開美國(guó)。這其中很大的原因便是如今伊朗的崛起和威脅。

伊朗與沙特的關(guān)系自從伊朗伊斯蘭革命后就開始惡化，作為什葉派的伊朗，其與遜尼派的沙特一直是勢(shì)不兩立。在另一中東軍事強(qiáng)國(guó)伊拉克隨著薩達(dá)姆的死亡而不再具有威脅后，伊朗與沙特成為了在波斯灣周邊地區(qū)爭(zhēng)奪影響力的兩大地區(qū)性強(qiáng)國(guó)，可謂是“一山不能容二虎”。

沙特急需外界支持來應(yīng)對(duì)伊朗帶來的威脅，美國(guó)便成為了其必須爭(zhēng)取的盟友，也正因如此薩勒曼會(huì)在開頭主動(dòng)尋求特朗普的支持。

拜登能否把沙特當(dāng)做“正常國(guó)家”看？

如果說特朗普政府將與沙特的關(guān)系看得尤其重要，那么拜登這邊目前正在做的便是有意降低這個(gè)重要性。

相比特朗普的“利益”外交，拜登更看重的還是“原則”因素。早在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，拜登就曾承諾過要結(jié)束美國(guó)對(duì)沙特在也門軍事行動(dòng)的支持。在拜登就職后不久，白宮方面就正式宣布此事，同時(shí)承諾對(duì)向沙特的軍售進(jìn)行審查。拜登近期頂著爭(zhēng)議宣布將胡塞武裝從恐怖組織中除名，更是為了給自己斷絕為沙特支持的舉動(dòng)提供正當(dāng)性。

現(xiàn)任白宮新聞發(fā)言人帕薩基也明確表示了拜登政府對(duì)薩勒曼的不滿，稱美國(guó)將重新調(diào)整與沙特的關(guān)系。帕薩基表示，拜登將繞過王儲(chǔ)本人，與薩勒曼王儲(chǔ)的父親薩勒曼國(guó)王直接對(duì)話，稱薩勒曼國(guó)王才是法律規(guī)定的沙特領(lǐng)導(dǎo)人。這樣的做法無異于讓薩勒曼王儲(chǔ)難堪。同時(shí)，拜登的國(guó)務(wù)卿布林肯宣布將對(duì)76名沙特人實(shí)施簽證限制，稱這些人從事威脅海外異見人士的行為，包括但不限于卡舒吉案。

（圖源：新聞截圖）

拜登真的能扭轉(zhuǎn)與沙特的關(guān)系嗎？

幾十年來，美國(guó)一直在將沙特視為一個(gè)特例。兩個(gè)國(guó)家本身在價(jià)值觀等方面截然不同，但因?yàn)槭驮颍绹?guó)始終無法在沙特國(guó)內(nèi)慘不忍睹的人權(quán)問題上與沙特“翻臉”，而是選擇盡量無視這些人道主義危機(jī)并保持與沙特戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系。

從美國(guó)的角度看，沙特的確是在中東不可缺失的一個(gè)合作伙伴。在利益牽扯下，美國(guó)也一直很難將沙特作為一個(gè)“正常國(guó)家”來看。

而目前，美國(guó)的確有了與沙特“叫板”的能力。在頁巖油革命后，美國(guó)不再依賴沙特石油，且新能源的快速發(fā)展也令石油不再是美國(guó)的心頭大患。

如今，拜登對(duì)沙特的施壓也確實(shí)在出現(xiàn)成效。2021年1月，沙特結(jié)束了其對(duì)鄰國(guó)卡塔爾的封鎖，向其開放了空域以及邊界。2月初，自2019年以來被沙特監(jiān)禁的兩名美國(guó)公民薩拉赫·海達(dá)爾以及巴德爾·易卜拉欣都得到了釋放。之后，薩勒曼更是宣布釋放了著名的沙特女權(quán)運(yùn)動(dòng)家魯哈因·哈斯魯爾。她曾在2018年于阿聯(lián)酋被沙特逮捕，隨后在監(jiān)獄中飽經(jīng)折磨，此前被多國(guó)求情沙特也堅(jiān)決不釋放。

拜登對(duì)沙特的強(qiáng)硬，將會(huì)對(duì)沙特的改變起到一定的作用。

（圖源：新聞截圖）

但是，美國(guó)與沙特的關(guān)系也并非完全由石油構(gòu)成。此前美國(guó)在中東地區(qū)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略就是與沙特和以色列的合作，在未來拜登如果需要在中東地區(qū)與俄羅斯繼續(xù)爭(zhēng)奪影響力，短期之內(nèi)依然需要傳統(tǒng)戰(zhàn)略來達(dá)成此目標(biāo)。

并且，在中東美國(guó)最警惕“什葉派之弧”（指伊朗，伊拉克與敘利亞的聯(lián)合，如果出現(xiàn)將會(huì)對(duì)海灣國(guó)家造成直接威脅，并令以色列的地位岌岌可危）的出現(xiàn)，從此前拜登政府批準(zhǔn)對(duì)敘利亞空襲也可以看出拜登將維持這一戰(zhàn)略。

白宮方面此前已經(jīng)表示，拜登政府不會(huì)因卡舒吉案而對(duì)薩勒曼本人進(jìn)行制裁。布林肯指出，為了確保美國(guó)利益的最大化，不貿(mào)然破壞與沙特的關(guān)系，而是進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以符合美國(guó)的利益與價(jià)值觀還是最穩(wěn)妥的選擇。

因此也可以看出，拜登雖然做出了一定的強(qiáng)硬舉措，但他絕對(duì)不會(huì)輕易就此放棄沙特。美國(guó)要想把沙特視為“正常國(guó)家”，可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

來源：

https://www.politico.com/news/magazine/2021/02/22/how-biden-will

原標(biāo)題：《特朗普對(duì)沙特唯唯諾諾，為何拜登卻敢“重拳出擊”？》

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