全國兩會召開在即，醫療衛生問題成為不少代表委員關注的領域。來自醫衛界的全國政協委員、中國科學院院士葛均波擬提交一份提案，建議中國建立健全醫療后備隊制度。

醫療后備隊（Medical Reserve Corps，MRC），是一個由不同職業背景的志愿者組成的區域聯動組織，不僅能在應急情況發生時可以發揮快速響應的作用，還能在應急事件事前準備、事中應對和事后恢復中發揮重要的作用。

提案指出，新冠疫情期間，中國組織多方力量共同抗疫，有效控制了疫情并順利復產復工，這些力量是抗擊疫情期間的中堅力量，也是非應急狀態下的后備力量。然而，中國目前尚未確立醫療后備隊協作網絡體系。

目前，中國在醫療后備力量上主要存在哪些問題？葛均波分析認為，其問題和成因主要有四個方面：一是社會醫療后備力量缺乏全局統籌，應急響應力弱；二是應急響應參與人員缺乏定期演練，聯動協調性差；三是醫療志愿服務工作缺乏固定場所，活動組織松散；四是醫療后備志愿活動缺乏有效宣傳，社會知曉度低。

針對上述問題，葛均波在提案中提出了四項具體建議：

第一，落實人員統籌，形成全國性的快速響應協作網絡。

建議借鑒美國MRC機構建設經驗，城市以社區為單位、偏遠地區以鄉鎮為單位，梳理醫務工作者信息，結合疫情期間所形成的聯防聯控、群防群控機制，整合各界參與人員信息，攜手現有中國志愿者服務團體，組建中國的MRC基本單元，以平均每個MRC單元擁有志愿者數量210名左右為建設目標，以省市組建地區MRC聯絡總部，并組建全國的MRC管理機構，形成可以實現快速響應的MRC協作網絡。

第二，加強后備隊員的培訓演練，形成區域協調聯動機制。

建議根據各地區具體情況，針對公共衛生事件、極端天氣等自然災害高發的時間定期開展培訓演練，加強醫學知識的培訓和災難應急處置能力的提高，提升各地區對風險的事前排查、事中有效應對、事后快速恢復能力。建議各區域MRC機構定期開展專題活動，加強不同區域MRC機構的協調聯動，組織開展跨區域協作演練，形成有效的區域聯動機制，提升應急保障能力。

第三，夯實基層建設，形成醫療后備服務基地。

建議在城市以社區衛生服務中心或社區活動中心，偏遠地區以鄉村衛生服務站或村委會，建立MRC定點辦公和活動基地，并進行醒目標識。基層組織落實MRC機構人員信息和技能特長信息，并對機構主要人員和技能特長人員信息進行公示。加強基層MRC機構活動組織與管理，以MRC機構作為醫療志愿服務等活動主辦單位之一，統籌協助社區或鄉鎮內醫療志愿服務活動開展，提升MRC機構和醫療志愿服務的社會辨識度，逐步提升醫療志愿服務的社會效益。

第四，加強地方宣傳，形成機構活動匯總月報。

建議借鑒國外先進經驗，形成MRC活動全國月報制度，統籌每月各個MRC機構活動開展數量和開展情況，建立MRC機構網站，對活動開展情況和社會效益進行公示，對參與應急響應、為弱勢群體服務、加強公共衛生應對能力、改善社區應急響應能力、支持社區活動等方面的工作進行統計和宣傳，對優秀案例進行重點宣傳，提升MRC志愿者參與活動的榮譽感與獲得感，推進MRC工作順利開展。