澳洲政府對戰科技巨頭，誰將是最后的勝者？

2021-01-27 11:02

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

原創 Alan Zheng 加美財經

（來源：Unsplash）

谷歌，Facebook等軟件應用，不僅方便了人們的生活，而且是在海外生活中必不可少的軟件，可以說幾乎人人都在用。然而如今的澳大利亞人民似乎遇到了一個“艱難的選擇”——隨著澳大利亞政府與谷歌等科技巨頭在媒體內容付費問題上陷入僵持，谷歌揚言將有可能取消在澳大利亞的谷歌搜索功能，屆時的澳大利亞人將再也無法使用谷歌搜索引擎。可谷歌究竟是為何才會如此“痛下狠心”，不惜打算放棄澳大利亞市場呢？

澳大利亞首當其沖：政府監管科技巨頭的“試驗田”？

多年以來，傳統新聞媒體一直對科技巨頭們的社交媒體平臺頗為不滿。他們認為，新聞記者為了撰寫新聞稿件四處奔波，然而社交媒體平臺卻無需花費一分錢就可從中獲益。而科技巨頭們對此爭辯道，很多新聞媒體的讀者正是因為從社交媒體的渠道才點入其網站，新聞媒體反而應當感謝社交媒體才對。

這樣的爭吵幾乎永無止境，而近期，澳大利亞政府正在針對該現象策劃一項史無前例的法律。澳大利亞政府將要求各大科技公司在推送新聞內容時，必須向該內容的相關媒體付費。該舉動的主要目標不僅是維護“正義”，要求科技巨頭們不能隨便剽竊新聞媒體們的勞動成果，更是為了支援傳統新聞媒體目前陷入的困境。據悉，自2005年以來澳大利亞的印刷與電子媒體收入下降了75%以上，而同期的谷歌與Facebook等公司則在持續增長。

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對此法案，科技巨頭谷歌首先表達了強烈的抗議。1月22日，谷歌揚言稱如果澳大利亞政府堅持要求谷歌與Facebook向新聞機構付費，那么他們將“忍痛割愛”，退出澳大利亞市場。谷歌澳大利亞與新西蘭的董事總經理梅爾·席爾瓦對此解釋，谷歌不是不愿意付款，而是不同意澳大利亞政府的擬議規則與“有偏見的仲裁模式”，暗示這為谷歌帶來了難以承受的財務風險。“如果這項法案通過，我們將別無選擇，只能在澳大利亞停止谷歌搜索服務。”

同時，Facebook也不甘示弱，威脅到如果澳大利亞膽敢實施這一法案，那么他們將會阻止澳大利亞用戶在Facebook上分享新聞。1月22日，Facebook執行官西蒙·米爾納再次聲明Facebook并未從平臺的新聞內容中獲取任何商業利益。

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如今，谷歌與Facebook對人們日常生活的影響力是極為可怕的。根據席爾瓦的信息，澳大利亞人的搜索人物幾乎95%都由谷歌完成。因此該消息一出，澳大利亞民眾們瞬間感覺昏天黑地。對于科技巨頭們發出的措辭激烈的聲明，澳大利亞網友們議論紛紛，對一個可能沒有谷歌和Facebook使用的未來感到一籌莫展。

許多人擔心除了谷歌搜索，自己可能將會連Gmail或谷歌手機都無法使用，將會為生活帶來翻天覆地的變化。

然而莫里森并未被科技巨頭們嚇倒，在隨后強硬地表示：“澳大利亞政府為你在澳洲本土能做的事制定規則，我們歡迎想合作的人，但我們不會對威脅做出回應。”澳大利亞財政部部長喬什·佛萊登伯格也在1月24日嚴正警告科技巨頭們，表示他們將不可避免地為原創內容付費。“澳大利亞正要推出一個領導全球的法規，一個對科技巨頭與傳統媒體都公平的法規。澳大利亞要一個公平的結果。”

澳大利亞民間也大罵谷歌的行為“純屬威脅”。獨立智囊機構澳大利亞研究所負責人，技術中心主任皮特·劉易斯表示：“如今谷歌的威脅，令那些重視我們民主的人感到不寒而栗。”劉易斯表示，澳大利亞參議員們應該堅決反對谷歌的如此霸凌行為。

加拿大或緊隨其后，游說組織：他們不可能真的撤出服務

據悉，渥太華目前也正在制定立法改革，將可能與澳大利亞一樣，使科技巨頭為新聞內容付費。代表加拿大媒體公司游說的“加拿大新聞媒體”總裁約翰·欣茲表示，聯邦政府應當盡快對此法案采取行動：“公司實體能夠威脅到一個主權國家，這實在是太令人震驚了。”

加拿大新聞媒體認為，加拿大只有采取了與澳大利亞類似的方式，媒體公司才能聯合起來與科技巨頭們進行談判。“加拿大廣播之友”的執行董事丹尼爾·伯恩哈德也表示，如果加拿大與其他國家也加入澳大利亞的行列，那么將能夠迫使谷歌與Facebook等巨頭遵守規定，讓他們向其他公司一樣向供應商付款。“谷歌雖然會威脅要退出在加拿大與澳大利亞數十億美元的市場，但說真的，這根本不可能。”

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加拿大新聞媒體曾在2020年9月發表了報告，指出谷歌與Facebook在加拿大“壟斷了數字廣告市場”。據悉，2019年的加拿大數字廣告收入達到75億加元，而這遠超了2014年的28億加元。對此，加拿大政府的反映也異常強烈。前總督朱莉·佩耶特于2020年9月23日時就曾在講話中說道：“網絡巨頭在維護自己的優先權時，奪走了本屬于加拿大人民的財產……現狀必須被改變”。

加拿大文化遺產部新聞發言人卡米爾·加涅·雷納德表示，該部門的部長史蒂芬·吉爾伯特在去年9月就曾說過：“加拿大將于澳大利亞堅定地站在一起，并譴責任何形式的威脅……科技巨頭們為所欲為的日子已經過去了。”雷納德隨后說道：“它們的確都是實力強大的公司，但我們也在歷史上不止一次看到了如此的權力集中，最終政府都會出面干涉。”

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雷納德亦表示，加拿大官方將會在下周與澳大利亞和法國的同行們會面，共同探討如何應對科技巨頭的問題。雷納德提到，聯邦政府有望今年制定自己的立法“加拿大制造”，以便實施一個“適用于加拿大新聞出版商以及數字平臺的公平數字框架”。據悉，近期的加拿大傳統媒體虧損也非常嚴重，已經出現了50家網點倒閉以及78家不得不裁員的現象。

加拿大學者們普遍認為，澳大利亞將會為加拿大之后如何處理與科技巨頭的關系提供一個很好的藍本。例如，渥太華大學法學教授邁克爾·蓋斯特表示，澳大利亞的人口大約為加拿大的三分之二，在澳洲發生的事將可以作為加拿大的前車之鑒。而谷歌則像警告澳大利亞一樣對加拿大發出了威脅，表示如果加拿大政府真的采取游說組織的提議，那么加拿大政府將會“破壞加拿大人的谷歌搜索體驗”。

科技巨頭為何反映如此激烈？

需要說明的是，盡管谷歌與澳大利亞方面鬧僵，但在法國，谷歌也最終服了軟。日前，法國媒體聯盟組織（APIG）宣布已經與谷歌達成了媒體使用內容的協議。該協議著重提及了鄰接權。也就是即使該內容被其他平臺重用或匯總，媒體也應當擁有該內容的版權。

不過，在法國的談判情況與澳洲并不太相同。法國的案例是基于歐盟早在2019年就通過的《版權改革法案》。其中的鄰接權方面，要求互聯網公司必須在展示新聞出版機構推出的內容后，為相關機構支付費用，因此谷歌最終也不得不服軟。谷歌法國的首席執行官塞巴斯蒂安·米索菲在聲明中說道：“本協議確定了谷歌根據法國法律對新聞發布者進行適當補償的承諾，并為我們的發布伙伴提供新的機會。”

并且，盡管在澳大利亞的收入其實僅占谷歌市場的小部分，但谷歌與科技巨頭們害怕的就是多米諾骨牌效應。也就是說，如果其他國家看到了澳大利亞案例的成功，那么它們將會很可能為了照顧新聞媒體業而效仿澳大利亞政府的法律，令谷歌等公司遭受全世界范圍內的虧損。如今正在緊盯澳大利亞并積極制定自己法律的加拿大，對于谷歌來說就是一個極為可怕的例子。

因此，谷歌對戰澳大利亞，不僅僅是一家科技公司與一個國家的對決，更是關系到在未來的各國政府將如何應對科技巨頭們日益擴張的勢力，并在需要制裁他們時能夠拿出有效的手段來給予他們足夠的打擊。1月22日，澳大利亞參議院對法案進行了聽證會，在委員會于2月12日提交報告后，澳大利亞國會將會在不久之后投票表決該法案，為這場惡戰宣告結果。而毫不夸張地說，這場對決的結果，將影響我們每個人未來的科技生活。