上海市十五屆人大常委會12月21日舉行第六十三次主任會議，決定市十五屆人大常委會第二十八次會議于12月28日至30日召開。市人大常委會主任蔣卓慶主持會議。

會議聽取了關于《上海市養老服務條例（草案）》表決稿及修改情況的報告，決定將該條例草案提請常委會第二十八次會議表決；聽取了關于《上海市非機動車安全管理條例（草案）》、《上海市知識產權保護條例（草案）》、《上海市鐵路安全管理條例（草案）》審議結果的報告，關于《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例（草案）》、關于修改本市部分地方性法規的決定（草案）、關于廢止《上海市機動車道路交通事故賠償責任若干規定》的決定（草案）等的說明，以及關于《上海市中醫藥條例（草案）》審議意見的報告，決定將相關條例草案和決定草案提請常委會第二十八次會議審議。

會議聽取了關于檢查本市貫徹實施《關于促進和保障浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的決定》情況的報告、市政府關于本市2020年城鄉規劃制定和實施情況的報告等的說明，決定將相關報告提請常委會第二十八次會議審議；聽取了市政府關于“一網統管”工作情況的報告的說明,決定將相關報告提請常委會第二十八次會議討論；聽取了市政府關于《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要（草案）》編制情況的報告的說明，決定常委會第二十八次會議聽取該報告。

會議聽取了關于市人大常委會代表工委和市政府、市高級人民法院、市人民檢察院關于市十五屆人大三次和四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告的說明,決定將相關報告提請常委會第二十八次會議審議；聽取了有關人事任免案的說明，決定將相關人事任免案提請常委會第二十八次會議審議、表決；聽取了關于上海金融法院工作報告、上海知識產權法院工作報告、上海海事法院工作報告的說明，決定將相關報告提請常委會第二十八次會議書面審議。會議還聽取了關于市政府有關復函的評價意見等。

市人大常委會副主任沙海林、蔡威、高小玫、肖貴玉、莫負春等出席會議。