原創 沈棲 上海法治報

隨著城市建設的現代化發展，人性化自是現代化城市的首要元素之一。“第三衛生間”的設立正是充分彰顯出城市管理的人性化。

上海首批“第三衛生間”早在2013年就出現在外灘、世紀大道、徐家匯公園等地。經過多年落實國家住建部新修訂的《城市公共廁所設計標準》及上海市相關配套文件，上海的“第三衛生間”日趨增多，如楊浦區的公廁總數為149座，其中39座公廁設有“第三衛生間”。阜新路廁所依憑干凈整潔、設備貼心、顏值高等特點入選2020年度上海“最美廁所”，其內配置的“第三衛生間”列入網紅；五角場合生匯商場共有6層和地下2層，除了一樓外，每層均配有廁所，B2—B1以及2—5樓配有“第三衛生間”，標識明顯，設備齊全，很是方便顧客，廣受贊譽。

公廁分性別，方便男女“方便”。公廁內特設“第三衛生間”委實是一件可圈可點的新鮮事。“第三衛生間”就是在有條件的無障礙廁所內，除增設兒童、母嬰等設施外，也解決了一部分特殊人群的需求，如女兒（兒子）協助行動不便的老父（老母）如廁，或不同性別的家庭成員共同外出，其中一人如廁不便，需要異性輔助之。“第三衛生間”內一般有獨立結構，人在里面互不妨礙，并配有相應的適用于殘疾人的設施。

隨著城市建設的現代化發展，人性化自是現代化城市的首要元素之一。“第三衛生間”的設立正是充分彰顯出城市管理的人性化。近些年來，本埠公廁建設馬不停蹄，游客和市民普遍反映越來越方便，市綠化市容局還開發了“上海公廁指南”APP導廁軟件為市民出行如廁提供有效的導引幫助。而設立“第三衛生間”標示著上海的城市管理更為細化，公廁建設更為人性化、個性化。

一個城市的現代化，硬件建設往往成為一種標志性的徽識，而硬件建設不止是體現在樓宇、高架、商鋪等，還蘊含于諸多方面的細節。細節關涉一個城市的文明程度，以及人文關懷的深度。市民的生活是很具體、很實在的，他們每天的衣食住行也是很細微、很繁瑣的，因此無時無刻不與城市細節接觸，甚至可以說，市民對城市細節的關注度要超過哪個地方造了一棟樓、哪個地方開了一家商鋪，因為它直接影響著市民的生活質量。雖說“第三衛生間”使用者不多，但這些人確實有著特殊需求，一旦滿足之，他們的贊譽會傳遞給眷屬、朋友、同事、鄰里，給城市的“宜居”平添一份光彩。

創建服務型政府已是現代政治倫理的題中之義。服務型政府的關鍵乃是突顯“以人為本”的執政理念，并將這一理念細化于政策和策略，融化于管理和服務。“大手筆”固然是一個城市“舊貌換新顏”的路徑，但諸如“第三衛生間”的城市細節更是蘊含著人文關懷的內核，丈量著“以人為本”的幅度。試想：能為極少數特殊人群考慮設立“第三衛生間”的政府，會忽略和漠視絕大多數人的根本利益么？從這個意義上說，城市管理中的個性化服務堪為“以人為本”的底蘊。

日前，上觀新聞報道：據市人大代表胡秀靖實地調查，發現上海大型商場、旅游景點、火車站等公共場所的“第三衛生間”數量還是太少，且很多導引標識不夠清晰，甚或還上了鎖不開放。胡秀靖代表曾問某景區工作人員為何上鎖？對方解釋：“這種衛生間打掃難度大，用多了設備也容易壞。如果關了，也就不用那么費力打掃了。”由此看來，本埠除了按國家規定的公共廁所設計標準設置“第三衛生間”，還得在設置后，強化管理，確保使用，切實方便有特殊需求的市民。

作者 | 沈棲

編輯 | 張旭凡

原標題：《“第三衛生間”：凸顯人性化的城市管理 | 上海法治報評論》

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