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瑞士名城那么多，伯爾尼憑何成為首都？

2020-12-09 12:16

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

原創(chuàng) 本星君讀懂本星球收錄于話題#讀懂西歐30個

作者▏桃桃莉絲

出品▏本星君

如果在搜索引擎上輸入“瑞士的首都是哪里？”，我們可能會看到這樣的關(guān)聯(lián)詞條：

“瑞士的首都是蘇黎世嗎？”

“瑞士的首都是日內(nèi)瓦嗎？”

“瑞士的首都是蘇黎世還是日內(nèi)瓦？”

▲蘇黎世美景

▲因為有很多國際組織的總部設(shè)立在日內(nèi)瓦，日內(nèi)瓦的國際聲譽(yù)遠(yuǎn)高于伯爾尼

其實這種突然混亂的情況還挺常見的，就像我們偶爾也會分不清紐約和華盛頓、悉尼和堪培拉、孟買和新德里一樣。

但瑞士的正牌首都——伯爾尼還是哭出了聲音，畢竟上述國家的首都還會出現(xiàn)在二選一或者三選一的選項中；而伯爾尼，卻經(jīng)常在蘇黎世、日內(nèi)瓦以及盧塞恩的爭奇斗艷下，連名字都不配擁有。

▼瑞士主要城市分布圖（請手機(jī)橫屏觀看）

伯爾尼究竟是一座怎樣的城市，它是如何突出“重圍”，成為瑞士聯(lián)邦首都的呢？

▲伯爾尼美景

1.名副其實的熊城

伯爾尼，這個名字平平無奇，不像蘇黎世，名如其城，透著幾絲又蘇又綿長的歷史氣息；也不像日內(nèi)瓦，雖然讀著拗口，卻給人一種嚴(yán)肅而不可侵犯的感覺。相比之下，伯爾尼似乎難以讓人產(chǎn)生深刻的印象，總得多念個幾遍才能記住。

當(dāng)然，這可能與音譯有關(guān)，如果把伯爾尼還原成它的德文名Bern，也就是“熊城”，那存在感估計會有一個質(zhì)的飛躍。

▲伯爾尼的熊坑，自1480年開始，伯爾尼便專門撥款在這里飼養(yǎng)熊，對于這座城市和城市的居民來說，熊早已經(jīng)成為不可替代的吉祥物與象征物

既然叫作熊城，那么來歷自然與熊有關(guān)。

伯爾尼位于萊茵河支流——阿勒河的一個環(huán)形河道上，這里接近法語和德語兩個語言區(qū)域的交界處，留存著舊尼德格城堡等古代遺跡。

1191年，扎林根王朝的貝特霍爾德公爵偶然路過這里，并受到堡壘的啟發(fā)，于是他決定建立一座城市，以作為講德語的阿萊曼尼人以及講法語的勃艮第人之間的邊境軍事哨所。

▲扎林根王朝公爵貝特霍爾德五世，也是伯爾尼和另一座瑞士城市圖恩的建城者

那時伯爾尼還不叫伯爾尼，貝特霍爾德公爵要給這座新建立的城市起一個響亮的好名字，但又缺乏創(chuàng)意，思來想去，他準(zhǔn)備出城打獵，然后用打到的第一個獵物來為城市命名。

結(jié)果大家都已經(jīng)知道了，他打到了一頭棕熊，熊城就此得名。

▲伯爾尼城里以熊為主題的各種雕塑和裝飾物

雖然這個選擇過程帶有隨意與隨機(jī)性，但有意思的是，當(dāng)人們評價伯爾尼時，總會提到它的優(yōu)勢在于謹(jǐn)慎和務(wù)實，消極特征則包括頭腦遲鈍、無精打采與缺乏教養(yǎng)——似乎與“熊城”還挺切題？

從表面上看，伯爾尼確實與熊一樣憨態(tài)可掬。伯爾尼的地理位置處在廣闊的農(nóng)業(yè)與山區(qū)腹地，因此，與蘇黎世、巴塞爾那些具有空間優(yōu)勢的大都市相比，它的人口聚居區(qū)要小得多，生活也簡單得多，似乎就是一座平靜而溫和的小城。

▲伯爾尼小巧而又精致的舊城區(qū)

▲伯爾尼舊城區(qū)衛(wèi)星圖

但這不過是表象，伯爾尼的骨子里暗藏著類似猛獸的血性與剛強(qiáng)。

1218年，扎林根王朝因為絕嗣而滅亡，伯爾尼成為了帝國自由城市（帝國自由城市是神圣羅馬帝國中的特別城市，不屬于任何帝國貴族管轄，而直轄于神圣羅馬帝國皇帝）。

▲扎林根家族的徽記，這個家族的歷史在1218年因為無后而結(jié)束。值得一提的是，它的最后一位繼承人，正是那位建造了伯爾尼的公爵，貝特霍爾德五世

伯爾尼開始頻繁與周圍的封建地主發(fā)生爭執(zhí)，但依賴邊境的防御和人民的勇氣，伯爾尼不僅戰(zhàn)勝了所有的掠奪者，還成功擴(kuò)張了自己的領(lǐng)土與權(quán)力。

1353年，伯爾尼作為一個獨立的國家正式加入瑞士聯(lián)邦，并很快成為了聯(lián)邦最強(qiáng)大的州。

而在保留足夠的人手以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證軍事需求的基礎(chǔ)上，還有一部分伯爾尼人會被派往其他國家服役，比如荷蘭或者法國。作為回報，伯爾尼會得到資金酬勞、關(guān)稅優(yōu)惠以及談判優(yōu)勢，這就是歷史上十分有名的瑞士雇傭兵。

當(dāng)然，伯爾尼并不是雇傭兵服務(wù)的唯一提供者，但它卻顯得尤為活躍。因為伯爾尼距離主要的陸路線路較遠(yuǎn)，地理位置對貿(mào)易有些不利，所以城市和居民都希望利用雇傭兵來獲得更多的財富。

在16世紀(jì)初的意大利戰(zhàn)爭期間，伯爾尼就曾與法國國王和羅馬教皇結(jié)成聯(lián)盟，伯爾尼向?qū)Ψ教峁┕蛡虮溶娛轮С郑瑢Ψ絼t給予伯爾尼各類資源和優(yōu)惠，以及豐厚的現(xiàn)金預(yù)付金，或者稱為“養(yǎng)老金”。

▲正在使用長矛參與戰(zhàn)爭的瑞士雇傭兵們

正是依靠著強(qiáng)大的軍事實力，以及軍事所帶來的財富和地位，伯爾尼在很長一段時間里，都得到了穩(wěn)定而繁榮的發(fā)展，也逐漸積累起成為首都候選城的資格。

▲1638年的伯爾尼

2.意料之外的選擇

1847年，在短暫的內(nèi)戰(zhàn)后，新的瑞士聯(lián)邦開始尋找一個永久性的首都。

當(dāng)時出現(xiàn)在備選名單的城市主要是三個：蘇黎世，伯爾尼和盧塞恩，它們都是經(jīng)過確認(rèn)，能夠立刻提供必備基礎(chǔ)設(shè)施的大城市。

蘇黎世是瑞士人口最多的城市，也是事實上的經(jīng)濟(jì)首都。由于地處歐洲商路的要沖，這里四通八達(dá)、商業(yè)興盛，自建城伊始便一直蓬勃發(fā)展。而隨著一些知名大學(xué)、博物館、美術(shù)館的建立，蘇黎世也逐漸成為瑞士重要的文化教育與科學(xué)中心。

▲蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)，QS世界排名第6位，是瑞士綜合實力最強(qiáng)的大學(xué)

盧塞恩，又譯琉森，它原本只是一個中世紀(jì)的小漁村，但旅游業(yè)的興起，很快使它發(fā)展成廣受贊譽(yù)的歷史文化名城。

盧塞恩從拿破侖時期開始擁有較高的政治地位，1798年至1803年，它是赫爾維蒂共和國的首都，而在1815年的聯(lián)邦條約中，盧塞恩是唯三有權(quán)舉行政治集會的城市之一。

▲盧塞恩，號稱瑞士最理想、最美麗的旅游城市，也是最受中國人喜愛的旅游目的地

最后評委會選擇了伯爾尼。

盧塞恩的落選比較好理解，它在城市規(guī)模和人口數(shù)量上并不占優(yōu)勢，而且還被認(rèn)為是保守的、天主教的據(jù)點，可能會對新的聯(lián)邦政府持懷疑和觀望的態(tài)度。

但蘇黎世的失利就有些耐人尋味了，它作為重要的金融中心和文化教育中心，交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多，同時日常的文化生活也豐富多彩，似乎完全具備了一個首都的特質(zhì)，那么為何最后的結(jié)果卻是花落別家呢？

▲蘇黎世的帕拉德廣場，這一帶是瑞士金融街的中心，容納著200多家金融機(jī)構(gòu)，儲存著全世界最多的金條，聚集著各種身家過億的土豪，被稱為“歐洲億萬富翁都市”

許多人認(rèn)為是蘇黎世作出了讓步，將首都之位主動讓給了伯爾尼，這種因素不能說完全沒有，但并不是最主要的——像所有選擇“次要首都城市”的國家一樣，瑞士聯(lián)邦在選擇首都時首先考慮的，應(yīng)該是平衡。

▲蘇黎世街景

所謂“次要首都城市”，指的是不作為國家主要經(jīng)濟(jì)中心的首都城市。國外一些學(xué)者在研究不同類型的首都時，常常會將它們區(qū)分為“首都作為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)城市”以及“首都作為次要城市”，比如法國的巴黎就是一個多功能的首都，而美國的華盛頓則是缺乏多樣化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治中心。

選擇次要首都城市的原因可以有很多，對于瑞士聯(lián)邦來說，蘇黎世在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)太強(qiáng)大了，因此他們不得不妥協(xié)，試圖通過把首都設(shè)在次要城市，以達(dá)到在地理上分開政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，從而平衡權(quán)力關(guān)系的目的。

另外，選擇伯爾尼還有一個好處，那便是相較蘇黎世和盧塞恩，伯爾尼處在德語區(qū)和法語區(qū)的交界位置，非?？拷鹗康姆ㄕZ區(qū)，這可以體現(xiàn)出一種包容的姿態(tài)。

▲瑞士的語言區(qū)劃分。由于地域、文化、民族的差異，瑞士擁有法語區(qū)、德語區(qū)等語言區(qū)，不同語言區(qū)之間有時會存在一定的隔閡和矛盾

就這樣，出于“制衡后宮”的目的，瑞士聯(lián)邦放棄了有錢有勢的寵妃蘇黎世，而將并不搶眼的伯爾尼立為了正宮皇后，希望以此來平衡、穩(wěn)定各方勢力。

只是寵妃畢竟是寵妃，許多偏愛與資源都會不自覺向它傾斜，伯爾尼雖然有了名分，但始終免不了被忽略和輕視，只能小心翼翼地維持著作為首都的體面。

▲1919年的伯爾尼

3.有名無實的首都

雖然放眼世界，次要首都城市并不少見，堪培拉、渥太華還有華盛頓都是伯爾尼同病相憐的小伙伴，但伯爾尼還是顯得很特別，因為它不僅不受寵，而且還特別不擅長利用自己的政治地位來產(chǎn)生溢出效應(yīng)。

在瑞士五個最大的聚集區(qū)中，伯爾尼是新企業(yè)組建率最低的城市，這意味著它非常缺乏創(chuàng)新的活力和動力。相較于與商業(yè)行為者合作，市政府總是優(yōu)先考慮和聯(lián)邦或者其他部門之間的互動，并為居民提供了眾多穩(wěn)定和高薪的工作機(jī)會。

同時，伯爾尼還針對個人和公司設(shè)置了較高的稅率，這所造成的結(jié)果就是，許多潛在的企業(yè)家會在優(yōu)越的政府工作環(huán)境中，放棄冒著風(fēng)險去自行創(chuàng)業(yè)。

因此，盡管伯爾尼一直在尋找各種方式來促進(jìn)發(fā)展，試圖提高自己在瑞士城市體系中的重要性，但所取得的成就卻十分有限，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，伯爾尼始終表現(xiàn)平平。

更令人唏噓的是，伯爾尼的這些努力和不利都是在聯(lián)邦的漠不關(guān)心下進(jìn)行的。

作為有名無實的首都，伯爾尼雖然是政府與議會的所在地，但在政權(quán)、財政以及政治代表上，它與其他城市沒有任何不同。

而為了避免所有政府職能在首都集中，瑞士聯(lián)邦甚至還在制約伯爾尼：許多聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和組織都被逐步遷往別的地方，比如通訊辦公室遷往貝爾、統(tǒng)計局遷往納沙泰爾、住房辦公室遷往格倫興。

▲伯爾尼聯(lián)邦議會大廈，也稱國會大廈，是瑞士政府和議會的所在地

其他城市的待遇卻并非如此。瑞士的兩大銀行——瑞銀集團(tuán)和瑞信集團(tuán)的總部都設(shè)在蘇黎世，它們不僅是瑞士經(jīng)濟(jì)增長的源動力之一，也在客觀上奠定了蘇黎世金融中心的地位。

而日內(nèi)瓦更不用說，承擔(dān)著聯(lián)合國、國際勞工組織、歐洲貿(mào)易協(xié)會等20多個國際組織的總部。

就連瑞士的第三大城市，巴塞爾，也在經(jīng)濟(jì)實力方面勝過伯爾尼，這主要得益于諾華還有羅氏等大型跨國制藥公司的存在。

▲總部位于巴塞爾的羅氏公司，是診斷、腫瘤、移植學(xué)和病毒學(xué)等多個領(lǐng)域的全球領(lǐng)先者

只有伯尼爾，戴上了皇冠，便只能在內(nèi)部的失誤和外部的忽視下，承受的壓力越來越重。

20世紀(jì)末，瑞士議會決定將原來由國家政府壟斷的瑞士聯(lián)邦鐵路和瑞士郵政轉(zhuǎn)變?yōu)閲杏邢挢?zé)任公司，這對首都伯爾尼無疑又是一次沖擊。

伯爾尼當(dāng)?shù)卣K于徹底想明白：聯(lián)邦政府不關(guān)心，成功只能靠自己。

于是自21世紀(jì)初，伯爾尼政府便逐步轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，并開始與更多的私營企業(yè)進(jìn)行深入合作，希望能夠提高自己的經(jīng)濟(jì)吸引力。

與此同時，伯爾尼也意識到，想要在經(jīng)濟(jì)上與蘇黎世硬拼是不現(xiàn)實的，因此，它著力于渲染首都的獨特性，重新將自己定位為國家政治中心，以此與經(jīng)濟(jì)上較發(fā)達(dá)的三個大都市區(qū)分開來。

2010年，一個叫做瑞士首都地區(qū)（CRS）的非營利組織在伯爾尼成立，這個組織致力于加強(qiáng)伯爾尼與其他城市之間的區(qū)域合作。創(chuàng)始成員強(qiáng)調(diào)說，首都不應(yīng)該僅僅通過經(jīng)濟(jì)上的成功來衡量，而應(yīng)該用它作為談判和執(zhí)行政治決定的地方功能來衡量。這也正是伯爾尼的愿望和目標(biāo)。