12月3日，國家發改委就《糧食儲備安全管理條例》（征求意見稿）公開征求意見。《征求意見稿》針對糧食儲備安全管理中存在的問題，按照補短板、強弱項、防風險、提效能的要求，聚焦計劃、儲存、輪換、動用、監管等重要環節和關鍵節點，進一步厘清政府監管職責，明確企業權利義務，加大違法行為處罰力度，切實壓實各方糧食儲備安全管理責任。

《征求意見稿》提到，中央和地方人民政府按照糧食安全責任建立政府儲備，實行分別負責，分級管理；國家建立社會責任儲備制度，社會責任儲備的動用應當嚴格遵守法定程序；鼓勵城鄉居民家庭合理儲存糧食。為更好配置糧食儲備資源，最大限度發揮糧食儲備效能，《征求意見稿》明確建立健全糧食儲備動用協調機制，促進中央儲備、地方儲備與社會責任儲備功能互補、協同高效，共同擔當保障國家糧食安全應有之責。

《征求意見稿》要求，對政府儲備實行嚴格的計劃管理，未經國務院或者地方人民政府批準不得擅自動用。國家要建立政府儲備規模動態調整機制，統籌糧食供需形勢、調控和應急需要、財政承受能力等因素，合理確定政府儲備規模。政府儲備應當以口糧品種為主，鼓勵增加優質口糧品種作為政府儲備。地方人民政府應當在主要大中城市主城區及市場易波動地區建立適度規模的成品糧油（含必要小包裝）儲備。

儲存保管方面，《征求意見稿》提到，國家要加強政府儲備倉儲物流設施、質量檢驗保障能力、成品糧儲備基礎設施等規劃和建設，推進倉儲科技創新和推廣應用，提高政府儲備安全保障能力。儲備輪換方面，《征求意見稿》明確政府儲備購銷輪換應當公開、公平、公正、透明，通過公益性的糧食交易中心公開競價交易方式進行，也可以采取直接向糧食生產者收購、邀標競價銷售的方式進行。

對于儲備動用，《征求意見稿》明確，出現下列情形之一可以按順序動用社會責任儲備和地方儲備：本行政區域或者局部地區糧食明顯供不應求或者價格顯著上漲的；本行政區域發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用糧食儲備的；地方人民政府認為需要動用糧食儲備的其他情形。出現下列情形之一可以動用中央儲備：全國或者部分省、自治區、直轄市糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用中央儲備的；國務院認為需要動用中央儲備的其他情形。

監督管理方面，《征求意見稿》要求強化監管，包括行政監管措施，政府儲備承儲企業儲備信息監控網絡、誠信監管、儲備信息報告、政府儲備內部控制和合規管理等。還要嚴格儲備問責，對儲備管理中的違法行為設定警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰和處分，對有關責任人員作出從業禁止規定。