12月2日，澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者獲悉，近日，中國民航局下發(fā)了有關(guān)深航此前在攀枝花機(jī)場(chǎng)跑道外接地事件處理情況的通報(bào)。

通報(bào)內(nèi)容稱，2020年10月16日，深圳航空有限公司A319-100/B-8667號(hào)機(jī)執(zhí)行ZH9247（西安至攀枝花）航班，在攀枝花機(jī)場(chǎng)02號(hào)跑道進(jìn)近著陸過程中，在跑道外接地，導(dǎo)致飛機(jī)機(jī)身、部分跑道燈光和相關(guān)設(shè)備受損，構(gòu)成一起責(zé)任原因運(yùn)輸航空嚴(yán)重征候。

通報(bào)稱，事件性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，暴露岀個(gè)別運(yùn)行單位系統(tǒng)管理薄弱、安全文化建設(shè)滯后，少數(shù)人員不知敬畏、責(zé)任缺失、章法觀念淡薄等突出問題。

對(duì)于該事件的處理情況，通報(bào)顯示有兩大塊：

一是對(duì)責(zé)任單位的處理。

依據(jù)《民用航空安全管理規(guī)定》（CCAR398）第五十一條和《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR396-R3）第三十九條，對(duì)深圳航空處以人民幣2.9萬元罰款。

依據(jù)《中國民航國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定》（160號(hào)令）第四十條，自2020年12月1日至2021年2月28日，以2020年1月至9月深圳航空A320機(jī)型月平均飛行小時(shí)數(shù)為基數(shù)，削減公司月度飛行小時(shí)數(shù)為該基數(shù)的5%；同時(shí)暫停受理深圳航空新增航線、航班、加班和包機(jī)申請(qǐng)（疫情防控等特殊任務(wù)除外）。

依據(jù)《民用航空安全管理規(guī)定》（CCAR398）第五十一條和《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR396-R3）第三十九條，對(duì)攀枝花機(jī)場(chǎng)處以人民幣2.9萬元罰款。

二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理。

依據(jù)《民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R5）第197條（d）款（1）項(xiàng)，撤銷機(jī)長涂某的航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照權(quán)利及商用駕駛員執(zhí)照權(quán)利。同時(shí)根據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》第八條第（十）項(xiàng)規(guī)定，將其列入行業(yè)信用管理黑名單。

依據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》第一百一十八條，吊扣副駕駛王某某和李某某執(zhí)照六個(gè)月。

依據(jù)《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66TM-I-R4）第六十三條，暫停管制員何某、俞某某執(zhí)照權(quán)利六個(gè)月。

通報(bào)還要求，各單位要針對(duì)責(zé)任單位在事件中暴露出系統(tǒng)管理松懈、安全制度不完善、安全體系不健全、“三基”建設(shè)不扎實(shí)、“三個(gè)敬畏”宣教有盲區(qū)等問題，對(duì)照自身、舉一反三。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展行業(yè)安全督導(dǎo)工作的通知》要求，及時(shí)部署“排查整治”階段任務(wù)，深入排查治理安全隱患，有效防控可控飛行撞地、跑道安全、空中失控等重大風(fēng)險(xiǎn)。此外，各管理局、監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜條件機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、公司放行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)察力度，對(duì)轄區(qū)落實(shí)民航局2018年26條措施情況開展回頭看，確保歲末年初運(yùn)行安全。

據(jù)澎湃新聞?dòng)浾吡私猓w行執(zhí)照被撤銷后，意味著當(dāng)事人將無法進(jìn)行取酬飛行，即無法執(zhí)飛商用客運(yùn)航班，但不影響在私人飛機(jī)上進(jìn)行私人飛行。飛行執(zhí)照被撤銷3年后，可申請(qǐng)恢復(fù)。對(duì)此，澎湃新聞?dòng)浾咭膊樵兊较嚓P(guān)文件條款，根據(jù)《民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則》規(guī)定，執(zhí)照被吊銷的，自吊銷之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)本規(guī)則規(guī)定的任何執(zhí)照和等級(jí)，再次申請(qǐng)時(shí)原飛行經(jīng)歷視為無效。

此外，對(duì)于列入行業(yè)信用管理黑名單，根據(jù)民航局對(duì)《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》的官方解讀，對(duì)列入黑名單的運(yùn)用多種手段聯(lián)合懲戒。信用懲戒方式包括行政性約束、市場(chǎng)性約束、行業(yè)性約束和社會(huì)性約束四種：

1.行政性約束由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，在資源分配、許可審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先、檢查處罰等多方面對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行限制。

行業(yè)內(nèi)由各級(jí)民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施；行業(yè)外由其他部委實(shí)施。

2.市場(chǎng)性約束由市場(chǎng)主體實(shí)施，鼓勵(lì)其對(duì)相關(guān)主體采取風(fēng)險(xiǎn)性定價(jià)、停止提供增值服務(wù)等措施。

3.行業(yè)性約束由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，由其對(duì)相關(guān)會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、限制會(huì)員權(quán)利直至勒令退會(huì)等措施。

4.社會(huì)性約束主要是通過社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力。

對(duì)于信用記錄的移除，解讀稱，黑名單信息實(shí)行審核移除方式：一是相對(duì)人在信用記錄有效期內(nèi)未發(fā)生新的失信行為的，可以向原信用管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)原信用管理部門審核同意后移除。信用記錄有效期為一年，但因“被民航行政機(jī)關(guān)處以3萬元（含）以上罰款行政處罰的、處以吊銷行政許可處罰的、處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的或者處以撤銷行政許可的”原因記入信用記錄的，信用記錄有效期為三年；二是相對(duì)人實(shí)施信用修復(fù)行為后，可以向信用管理部門提交相關(guān)材料，經(jīng)信用管理部門確認(rèn)同意后移除，不受有效期限制。