在11月25日的“《財經》年會2021：預測與戰略”上，清華大學經濟管理學院院長白重恩在發言中表示，未來中國GDP增長的重要動力來自于國內消費。如何繼續增加居民消費，增加教育水平比較低的人的就業需求？他認為，擴大福利房的供給可以提高低收入者的可支配收入，降低該群體的隱形稅負，“對低收入者來說居民消費就可以增加。”

“這樣的做法，如果我們做的力度比較大，它既能增加就業的需求，因為保障房可以創造就業需求，又可以改善收入的分配，還會增加實質的可支配收入。我覺得未來一段時間應該在這上面多做文章，從而把2016年開始停滯的那些好的趨勢再重新啟動起來。”白重恩表示。

“我國居民可支配收入當前實際上被高估了，居民收入中包含很多隱形稅負。”白重恩說。

他認為，我國地方政府的很多建設是要依賴于土地出讓金等收入來支撐的，這就意味著居民在無形中要承擔一定隱形稅負。能不能有針對性的降低居民負擔、提升購買力？要擴大福利房的供給，拉動低收入群體的購買力。

白重恩分析稱，我國國內消費，包括居民消費和政府消費，對GDP增長的貢獻多年來大概在60%左右，而國內投資的貢獻大概40%左右，因此未來從需求角度來看，增長的一個重要動力來自國內消費，特別是居民的消費。

然而，居民消費占GDP的比重在2009年至2016年的一個上升階段后，近年來陷入停滯。

白重恩表示，2009年至2016年居民消費占GDP的比重之所以增加，是因為基礎設施投資有較快速的增長。

“在那一段時間，基礎設施投資的快速增長創造了大量低技能、或者是教育水平較低的勞動者就業。”白重恩舉例稱，例如建筑業的就業在2007年時大概為3500萬人，而到2010年就增加到了5000萬人，在短短的幾年間大幅增加。

他分析稱，當基礎設施投資創造了很多上述就業需求時，必然會帶來相應人群的收入增長較快。

“所以2009年以前，受教育程度越低的勞動者，工資增長速度越慢，收入分配的差距也越來越大；但2009年之后，基尼系數就有所下降。”白重恩認為，在大量的基礎設施投資拉動下，2009年到2016年才會出現居民消費占GDP比重增加、勞動者報酬占GDP比重增加、居民可支配收入占GDP比重增加、基尼系數下降這4個指標同時發生變化的現象。

而2016年以后，這種靠基礎設施投資拉動居民消費的方法難以為繼，因為找到社會效益比較大的基礎設施投資變得越來越難，此外這些投資大部分用地方政府融資平臺借債支撐，所以投資效率和回報率也在不斷下降、債務積累在不斷上升。

因此，他表示，要找到新的對低教育者的就業需求。“如果能夠為低收入者提供比較廉價的住房，那就等于降低了他們需要承擔的‘隱形稅負’，增加了他們的購買能力，對低收入者來說，居民消費就可以增加。”白重恩說。