伊朗曾經(jīng)搞過(guò)核武器，后來(lái)放棄了。是不是百分之百放棄了，這是一個(gè)很難證實(shí)的話題。至少部分地放棄了，證據(jù)是伊朗把它研制核武器的資料廢棄后，藏在一所無(wú)人居住的房子里，然后被以色列人全鍋端了。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人也多次表示伊朗無(wú)意發(fā)展核武器。這就為解決伊朗核問(wèn)題提供了基礎(chǔ)。 

問(wèn)題在于，伊朗是打算發(fā)展核能的。《核不擴(kuò)散條約》不限制無(wú)核國(guó)家和平利用核能，也沒(méi)有在核武器活動(dòng)與和平利用核能活動(dòng)之間劃一條清晰的分界線。那么伊朗是完全不受限制地從事軍民兩用的活動(dòng)呢？還是要承受部分限制呢？這就成為一個(gè)爭(zhēng)議的問(wèn)題，其中，爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)是：伊朗是否可以以及如何進(jìn)行鈾濃縮的活動(dòng)。

鈾濃縮是典型的軍民兩用活動(dòng)。用離心機(jī)進(jìn)行鈾濃縮，可以提高鈾235含量。鈾235含量達(dá)到3%，這就是低濃鈾，民用反應(yīng)堆往往用類(lèi)似的低濃鈾作燃料；達(dá)到80%，這就是高濃鈾，可以用來(lái)制造核武器；20%是它們的分界線。

美國(guó)就說(shuō)伊朗不應(yīng)該搞鈾濃縮活動(dòng)，否則就有發(fā)展核武器的嫌疑；伊朗說(shuō)我和平利用核能需要濃縮鈾，這是我的權(quán)利；美國(guó)說(shuō)如果民用你可以在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)濃縮鈾；伊朗說(shuō)我用自產(chǎn)的濃縮鈾不香嗎？

到了美國(guó)奧巴馬時(shí)期，聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)加上歐盟（P5+1）就開(kāi)始與伊朗就鈾濃縮的事情進(jìn)行談判。這個(gè)談判很難。按照伊朗的口徑，它需要很強(qiáng)的鈾濃縮能力生產(chǎn)民用核燃料。問(wèn)題在于，很強(qiáng)的鈾濃縮能力會(huì)讓伊朗在很短的時(shí)間生產(chǎn)出核武器用的高濃鈾。所以，其他國(guó)家要求伊朗更少擁有離心機(jī)；伊朗要求更多擁有離心機(jī)。討價(jià)還價(jià)十分艱難。

最后，P5+1搞了個(gè)公式：如果伊朗開(kāi)足離心機(jī)的馬力進(jìn)行鈾濃縮，至少需要一年才能生產(chǎn)足夠一枚核彈用的高濃鈾。這個(gè)界限作為伊朗鈾濃縮活動(dòng)的上限，并推導(dǎo)出伊朗可以保留多少離心機(jī)、儲(chǔ)存多少低濃鈾等等。伊朗同意了這個(gè)方案。這個(gè)時(shí)候，另外一個(gè)問(wèn)題浮出了水面。

核武器用的裂變材料有兩種：高濃鈾、武器級(jí)钚。鈾濃縮的問(wèn)題解決了，钚的問(wèn)題就突出出來(lái)了。伊朗計(jì)劃建造一個(gè)重水反應(yīng)堆----阿拉克反應(yīng)堆，用來(lái)生產(chǎn)同位素。按照原有設(shè)計(jì)，這個(gè)反應(yīng)堆在運(yùn)行后會(huì)累積很多钚。理論上，伊朗可以從這里獲得核武器用的裂變材料。

如果各方與伊朗再就钚問(wèn)題討價(jià)還價(jià)幾年，黃花菜都涼了。正在此時(shí)，一個(gè)中國(guó)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)走上前來(lái)，如此這般敘說(shuō)一通，各國(guó)談判代表如夢(mèng)初醒、恍然大悟，紛紛點(diǎn)頭，一場(chǎng)紛爭(zhēng)化作玉帛。此處略去5100字，待有心寫(xiě)好中國(guó)故事的記者填充。

2015年，P5+1與伊朗達(dá)成了《伊朗核協(xié)議》（JCPOA）。按照這個(gè)協(xié)議，伊朗限制其鈾濃縮活動(dòng)的規(guī)模；伊朗按照中國(guó)科學(xué)家的建議重新設(shè)計(jì)和建設(shè)阿拉克反應(yīng)堆，中美提供技術(shù)援助；美國(guó)解除對(duì)伊朗的部分制裁。中國(guó)擔(dān)任了落實(shí)《伊朗核協(xié)議》钚問(wèn)題的聯(lián)合組長(zhǎng)。按照此后國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的評(píng)述，《伊朗核協(xié)議》的執(zhí)行情況還不錯(cuò)。

特朗普總統(tǒng)上臺(tái)之后，于2018年退出了《伊朗核協(xié)議》。特朗普政府的邏輯有兩個(gè)。第一個(gè)邏輯是兩個(gè)凡是：凡是軍控條約都是壞的，凡是民主黨政府搞的都是壞的。第二個(gè)邏輯稍微復(fù)雜。

美國(guó)對(duì)伊朗有三個(gè)擔(dān)心：發(fā)展核武器、發(fā)展導(dǎo)彈、與美國(guó)在中東的安全框架作對(duì)。《伊朗核協(xié)議》只是限制伊朗的核武器，沒(méi)有限制后面兩個(gè)方面。特朗普做買(mǎi)賣(mài)的思路是：我開(kāi)一份價(jià)要買(mǎi)三份貨：解除制裁要換取伊朗在三個(gè)方面都滿足美國(guó)的要求。伊朗當(dāng)然不干。就此一拍兩散，美國(guó)退出《伊朗核協(xié)議》，恢復(fù)制裁。后來(lái)還有美國(guó)襲擊伊朗、伊朗報(bào)復(fù)。局勢(shì)一瀉千里。

拜登團(tuán)隊(duì)有一些參加《伊朗核協(xié)議》談判的老手，對(duì)這個(gè)條約很看重，認(rèn)為這個(gè)條約雖然不盡如人意，畢竟給伊朗發(fā)展核武器設(shè)置了限制，而且為軍民兩用活動(dòng)的劃界開(kāi)啟了一個(gè)思路。在勝選消息經(jīng)媒體宣布之后，拜登團(tuán)隊(duì)與伊朗政府之間有一些積極互動(dòng)。拜登團(tuán)隊(duì)表達(dá)了重回《伊朗核協(xié)議》的意愿；伊朗政府也表示只要美國(guó)解除制裁，伊朗也愿意重新遵守《伊朗核協(xié)議》。

在特朗普政府退出《伊朗核協(xié)議》之后，伊朗在鈾濃縮方面有一些報(bào)復(fù)性活動(dòng)，尚不清楚這些活動(dòng)是象征性的還是實(shí)質(zhì)性的。這是拜登團(tuán)隊(duì)需要伊朗澄清的，這個(gè)澄清與核實(shí)的過(guò)程可能需要一點(diǎn)時(shí)間。拜登進(jìn)入白宮后需要加緊落實(shí)回歸《伊朗核協(xié)議》的步驟，所擁有的時(shí)間并不多。原因在于，半年后伊朗也會(huì)選舉新總統(tǒng)，出現(xiàn)新的變數(shù)。

還有一個(gè)重大的變數(shù)在特朗普那里，據(jù)說(shuō)特朗普有對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行打擊的想法。如果軍事沖突再起，拜登重回《伊朗核協(xié)議》的難度會(huì)增加。

如果拜登重回《伊朗核協(xié)議》，中美將不得不在阿拉克反應(yīng)堆建設(shè)上進(jìn)行合作，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家是《伊朗核協(xié)議》钚問(wèn)題落實(shí)小組的聯(lián)合組長(zhǎng)。

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