11月17日上午，香港特別行政區(qū)政府律政司舉辦香港基本法頒布30周年法律高峰論壇，張曉明常務(wù)副主任應(yīng)邀以視頻方式在開(kāi)幕式上致辭。以下是致辭全文：

在香港基本法頒布30周年

法律高峰論壇開(kāi)幕式上的致辭

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室常務(wù)副主任

張曉明

2020年11月17日

尊敬的林鄭月娥行政長(zhǎng)官，

各位嘉賓、各位朋友：

大家上午好！

由于新冠肺炎疫情的原因，這場(chǎng)紀(jì)念香港基本法頒布30周年的法律高峰論壇幾經(jīng)推遲，今天終于舉行，實(shí)屬難得。我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院港澳辦表示祝賀，并對(duì)為論壇籌辦做了大量工作的律政司等特區(qū)政府部門(mén)、中央有關(guān)部門(mén)和出席論壇的各位嘉賓、專(zhuān)家學(xué)者表示衷心感謝！

以香港國(guó)安法出臺(tái)為標(biāo)志，香港開(kāi)啟了由亂及治的新局面。近期中央和特區(qū)政府又接連采取了包括取消4名反對(duì)派議員任職資格在內(nèi)的多項(xiàng)重要舉措。不同的人們基于不同的考慮，更加關(guān)注香港的前景。我想結(jié)合這次研討會(huì)的主題，與大家分享三點(diǎn)看法：

第一、全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針是關(guān)鍵

這是習(xí)近平主席反復(fù)闡述的一個(gè)重要思想觀點(diǎn)，是“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“不二法門(mén)”。全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，要講“兩點(diǎn)論”，還要講“重點(diǎn)論”。既要講“兩制”，也要講“一國(guó)”，要看到“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)；既要講尊重香港實(shí)行的資本主義制度，也要講尊重國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，要看到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義制度是香港資本主義制度長(zhǎng)期不變的依托和保障；既要講保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，也要講維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，要看到維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是“一國(guó)兩制”的首要宗旨；既要講尊重香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，也要講尊重中央的全面管治權(quán)，要看到中央的全面管治權(quán)是高度自治權(quán)的本源；既要講維護(hù)香港法治，又要講維護(hù)國(guó)家憲制秩序，要看到香港回歸后包括普通法制度在內(nèi)的法律制度，已納入以國(guó)家憲法和基本法為基礎(chǔ)建立的憲制秩序之中；既要講香港自身?yè)碛性S多國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又要講祖國(guó)內(nèi)地發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，要看到香港的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)內(nèi)地，越來(lái)越得益于內(nèi)地；既要講愛(ài)港，又要講愛(ài)國(guó)，要看到祖國(guó)好香港才更好，在香港社會(huì)崇尚的民主、自由、人權(quán)等核心價(jià)值之前，應(yīng)當(dāng)加上“愛(ài)國(guó)”一詞；既要講求同存異，又要講堅(jiān)守底線，要看到底線守得越牢，政治包容空間越大。反思香港回歸以來(lái)出現(xiàn)的許多問(wèn)題，說(shuō)到底都與對(duì)“一國(guó)兩制”方針理解和貫徹不全面不準(zhǔn)確有關(guān)。特別是以逼迫全國(guó)人大常委會(huì)收回“8·31”決定為主要訴求的非法“占中”事件和以反對(duì)向內(nèi)地移交逃犯為發(fā)端的“修例風(fēng)波”，都是以毫無(wú)底線的行為方式搞對(duì)抗，并演變成社會(huì)動(dòng)亂，對(duì)“一國(guó)兩制”造成了嚴(yán)重傷害，不僅危及國(guó)家安全，也使香港全社會(huì)付出了沉重代價(jià)。殷鑒不遠(yuǎn)，來(lái)者可追。中央政府、香港特區(qū)政府和傳媒界、教育界等社會(huì)各界都要深入總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“一國(guó)兩制”方針的全面準(zhǔn)確宣介，加強(qiáng)實(shí)踐問(wèn)題研究和理論闡述，共同守護(hù)好“一國(guó)兩制”。

第二、完善“一國(guó)兩制”制度體系是現(xiàn)實(shí)需要

大家都知道，香港基本法是“一國(guó)兩制”方針的法律化、制度化。作為一部憲制性法律，基本法需要保持相對(duì)穩(wěn)定。但社會(huì)情況不斷變化，“一國(guó)兩制”實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展，在基本法實(shí)施過(guò)程中怎么不斷適應(yīng)新情況、有效解決新問(wèn)題呢？我想，這首先要求我們把基本法當(dāng)作一部“活的法律”，通過(guò)立法解釋等辦法，放大基本法的適應(yīng)性。其次，我們也需要在基本法之外，通過(guò)多種方式，不斷完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度體系。中共十九屆四中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度作了總體部署，為我們下一步推進(jìn)有關(guān)工作指明了方向。我們高興地看到，特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)正在致力于完善公務(wù)員宣誓制度、國(guó)民教育制度、立法會(huì)議員資格審查制度等相關(guān)制度。我還注意到，最近香港社會(huì)圍繞司法改革問(wèn)題出現(xiàn)了熱烈討論，德高望重的前終審法院大法官烈顯倫先生（Mr.Henry Denis Litton）呼吁“是時(shí)候進(jìn)行司法改革了！”這樣的“局中人”的理性聲音值得全社會(huì)特別是司法法律界重視。即使在西方國(guó)家，司法制度也在與時(shí)俱進(jìn)不斷改革，這并不影響司法獨(dú)立。總之，“一國(guó)兩制”實(shí)踐已進(jìn)入“五十年不變”的中期階段，許多問(wèn)題已充分暴露，加之實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已有所積累，我們對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)也有所深化，在這種情況下，著眼于確保未來(lái)26年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)香港的長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，系統(tǒng)謀劃“一國(guó)兩制”制度體系完善工作，不僅有現(xiàn)實(shí)必要，而且條件也基本具備。

第三、從思想觀念上正本清源、撥亂反正是當(dāng)務(wù)之急

任何時(shí)代的撥亂反正往往都是以思想觀念上的正本清源為先導(dǎo)。在香港的輿論場(chǎng)中，一些說(shuō)法已流傳很久，比如：“全國(guó)人大常委會(huì)釋法和決定是干預(yù)香港高度自治、破壞司法獨(dú)立”，“憲法在香港不適用”，“香港實(shí)行‘三權(quán)分立’的政治體制”，“只要有篩選就是假普選”，“公務(wù)員宣誓有違政治中立”，“國(guó)民教育是洗腦”，“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)會(huì)使香港‘內(nèi)地化’”，以及“公民抗命”、“違法達(dá)義”等等，不一而足。這些說(shuō)法都是對(duì)“一國(guó)兩制”缺乏全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的表現(xiàn)，有些甚至是故意混淆是非、誤導(dǎo)公眾。現(xiàn)在已經(jīng)到了正本清源、把一些習(xí)非成是的東西改過(guò)來(lái)的時(shí)候了。思想觀念上的撥亂反正不僅要“破”，還要“立”。從這個(gè)角度說(shuō)，當(dāng)下關(guān)于治港者標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論就顯得更有必要，并具有全局性、根本性意義。我們能夠設(shè)想讓內(nèi)心不認(rèn)同國(guó)家、蓄意與中央對(duì)抗，甚至意圖顛覆國(guó)家政權(quán)、勾結(jié)外部勢(shì)力危害國(guó)家安全的人來(lái)管治香港嗎？這符合“一國(guó)兩制”的初心、符合“港人治港”的標(biāo)準(zhǔn)嗎？香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，要求治港者必須是愛(ài)國(guó)者，天經(jīng)地義。香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的人員必須真誠(chéng)擁護(hù)基本法，效忠中華人民共和國(guó)及其香港特別行政區(qū)，不做損害國(guó)家利益和香港繁榮穩(wěn)定的事情。11月11日全國(guó)人大常委會(huì)剛作出的關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定，不僅為特區(qū)政府即時(shí)取消4名反對(duì)派議員資格提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也是為今后處理此類(lèi)問(wèn)題立規(guī)明矩。愛(ài)國(guó)愛(ài)港者治港，反中亂港者出局，這是“一國(guó)兩制”下的一項(xiàng)政治規(guī)矩，現(xiàn)在也已經(jīng)成為一項(xiàng)法律規(guī)范。

各位嘉賓、各位朋友！當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。這個(gè)大變局的最大變量之一是中國(guó)走向強(qiáng)盛。我們國(guó)家即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋。世界在變，中國(guó)在變，香港也在變。香港之變既有被動(dòng)的變，也有主動(dòng)的變，包括政治上撥亂反正，在經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域以改革的勇氣破解難題。在這個(gè)變的過(guò)程中，難免有“陣痛”，但總趨勢(shì)必將是越來(lái)越好。試想一下，如果香港不再有街頭暴力的橫行肆虐，不再有立法會(huì)無(wú)休止的“拉布”和動(dòng)粗，不再有“攬炒”的政治綁架，市民在走進(jìn)食肆的時(shí)候不用再為是走進(jìn)“黃店”或“藍(lán)店”而擔(dān)驚受怕，人人可以享有免于恐懼的自由，某些不懷好意的外部勢(shì)力也不能在香港興風(fēng)作浪、恣意妄為，隨意把香港當(dāng)槍使，有了這些轉(zhuǎn)變，憑香港同胞的智慧、勤奮、靈活，加上中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的鼎力支持，大家齊心協(xié)力謀發(fā)展，何愁經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無(wú)期、民生改善無(wú)望、香港地位不保？何愁困擾許多市民的住房問(wèn)題解決不了？至于這幾天又重彈的一些陳詞濫調(diào)，什么“最黑暗的一天”啦，“‘一國(guó)兩制’已死”啦，“法治已死”啦，等等，我們已聽(tīng)得很多了，就讓這些詛咒成為香港和國(guó)際上一些人自我打臉的歷史記錄吧，讓這些噪音成為香港在變局中開(kāi)新局的背景音樂(lè)吧！事實(shí)將證明，香港必將治理得更好，“一國(guó)兩制”必定取得更大的成功！

預(yù)祝論壇成果豐碩！謝謝大家！

（原題為《張曉明在香港基本法頒布30周年法律高峰論壇開(kāi)幕式上致辭》）